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2015年中央部門預(yù)算公開大幕4月17日全面拉開,超過90個中央部門曬預(yù)算“細賬”。引人注目的是,按照財政部公開的數(shù)據(jù),中央本級2015年“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算為63.16億元,比2014年年初的預(yù)算減少8.35億元,下降11.7%.
“三公”經(jīng)費指的是政府部門的公款用車、公款出國和公款招待所產(chǎn)生的費用。前幾年,社會上的奢靡之風(fēng)也影響到了政府部門,公款用車超標,公款出國成了公款旅游,公款招待動輒茅臺,民眾對此意見一直很大。從2011年開始,中央政府各部門開始向全社會公布“三公”經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行情況,這一制度到目前已堅持了5年。信息公開對政府部門“三公”經(jīng)費的預(yù)算和使用形成了制約,“三公”經(jīng)費逐年減少。如果2015年的預(yù)算沒有突破的話,那么,中央本級的“三公”經(jīng)費將從2011年的93.64億元降至63.16億元,節(jié)省近1/3,可見信息公開的效果是明顯的。
不過,“三公”經(jīng)費的逐年下降也引發(fā)了疑問:這種減少有無人為操控的因素,以顯示相關(guān)部門執(zhí)行這一制度的成效?那么,為讓下一年的預(yù)算能進一步下降,今年的預(yù)算是不是又留有余地?要減少這方面的疑問,就需要將“三公”經(jīng)費的預(yù)算進一步細化,讓每一筆資金的支出都有無懈可擊的說服力。
相比前幾年,2015年中央本級部門預(yù)算中“三公”經(jīng)費預(yù)算已經(jīng)有了很大的進步,一些項目已經(jīng)做到了細化。比如,國家發(fā)改委公布的公務(wù)用車表明,該部門共有車214輛,其中部級領(lǐng)導(dǎo)干部54輛、一般公務(wù)用車158輛、其他用車2輛。那么,民眾隨之而起的疑問是,國家發(fā)改委有54位部級領(lǐng)導(dǎo)嗎?為什么一個中央政府部門除了部級領(lǐng)導(dǎo)用車以外,還需要公務(wù)用車100多輛?“其他用車”又是什么概念?如能對此一一作出說明,國家發(fā)改委的公款用車就可以得到民眾更充分的理解。
政府部門由財政供養(yǎng),而財政資金來自民眾繳納的稅費,公開“三公”經(jīng)費,讓民眾有渠道對政府部門的經(jīng)費使用進行監(jiān)督,對于杜絕財政資金“跑冒滴漏”、堵塞權(quán)力腐敗空間都有一定的積極意義。曬“三公”的實效,不但體現(xiàn)在不斷降費上,更體現(xiàn)在賬本的逐步細化、透明度逐步提高上。只有不厭其煩地細化公開項目,才能讓公眾看得明明白白、心服口服。
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