范子軍:根除駕考亂象亟需打破壟斷
//agustinmoreno.com2015-04-21來源: 中工網(wǎng)—《勞動(dòng)午報(bào)》
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  近日二審判決的廣東湛江駕考受賄案受到社會(huì)廣泛關(guān)注,除了湛江市車管所原所長受賄22萬元被判刑10年外,辦案過程中39名涉案考官主動(dòng)上繳紅包達(dá)2100余萬元更是觸目驚心。我國是汽車大國,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘淹黄?億。預(yù)計(jì)未來10年,駕駛?cè)巳詫⒁悦磕?000多萬的速度增長。日益龐大的駕考市場背后,顯露出的一些灰色利益鏈條亂象飽受群眾詬病。(4月20日《北京晨報(bào)》)

  駕培領(lǐng)域存在的灰色利益是公開的秘密,只是出于大家心知肚明的利益考量,面對(duì)潛規(guī)則人們更多地選擇了逆來順受的緘默和無奈。湛江駕考受賄案之所以引發(fā)強(qiáng)烈反響,既因?yàn)樗鼧O具典型性、代表性,更因?yàn)樗|動(dòng)了長期以來人們隱忍不言的痛點(diǎn),已然成為一種令全社會(huì)糾結(jié)的“行業(yè)病”。

  資源壟斷必然催生暴利,權(quán)力壟斷必然滋生腐敗,早已是無數(shù)個(gè)案證實(shí)了的鐵律。無論是考官坦承“反正每天都能收到,自己都記不清收了多少錢”,還是駕校負(fù)責(zé)人感嘆“考官的灰色收入能趕上整個(gè)駕校的利潤”,都不啻是再度對(duì)“壟斷論”做出生動(dòng)注腳,駕校暴利、駕培腐敗根在壟斷!

  問題顯而易見,癥結(jié)并不難找,要終結(jié)駕培業(yè)存在的種種亂象,除了下大力氣打破壟斷別無根治良藥,而破除駕培壟斷則須要多措并舉、綜合治理,具體地說要通過“三化”機(jī)制的構(gòu)建,建立科學(xué)、規(guī)范、透明的制度生態(tài),鏟除紅包賴以滋生的土壤。

  駕培市場化。遵循讓市場要素對(duì)資源配置起關(guān)鍵作用的原則,放松、乃至取消駕校行政審批。只有徹底打破行政權(quán)力對(duì)駕培資源的壟斷,允許更多市場主體進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)駕培市場的充分競爭,才能最大限度地?cái)D壓駕培暴利和駕考腐敗賴以存在的空間。當(dāng)駕培資源不再稀缺,當(dāng)學(xué)員對(duì)駕校有自由選擇權(quán),不但虛高的培訓(xùn)費(fèi)會(huì)降下來,而且可能倒逼培訓(xùn)服務(wù)的改善,更有望使“旁門左道”失去市場。

  考官隨機(jī)化?脊儆晒俜街付,考試過關(guān)與否,不完全取決于技能是否過關(guān),而要看考官的“態(tài)度”和“臉色”,是紅包潛規(guī)則大行其道的重要誘因,正因?yàn)槿绱,某些考官才?huì)為!胺什睢辟V賂車管所領(lǐng)導(dǎo),形成灰色鏈條、腐敗同盟。建立動(dòng)態(tài)的“考官庫”,隨機(jī)抽簽、異地考試、全程監(jiān)督,既讓紅包變得“燙手”、考官有所顧忌,又使駕照更具含金量,在確保駕考公平、干凈的同時(shí),大大降低賄考可能帶來的安全隱患。

  駕考合議化。駕考“紅包”之所以會(huì)泛濫成災(zāi),一個(gè)很重要的原因就是合格與否全憑考官一個(gè)人說了算,說你合格你就合格,不合格也合格;說你不合格就不合格,合格也不合格。要打破這一怪圈,不妨借鑒法院審判“合議庭”,或?qū)Ⅰ{考項(xiàng)目分解由多個(gè)考官分別考查、綜合評(píng)分,或借助GPS技術(shù)等手段,實(shí)行一人主考與集體評(píng)審相結(jié)合的模式,徹底破除考官一言堂式的話語權(quán)壟斷,既讓評(píng)判結(jié)果更客觀、權(quán)威,又堵住權(quán)力尋租的路徑。

 

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