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新華社3月23日發(fā)布來(lái)自中組部的消息:為貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求,2014年12月,中央組織部發(fā)出通知,對(duì)做好2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)工作作出安排。目前,全國(guó)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已基本完成了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的集中填報(bào)工作,并就本人填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性鄭重向組織作出書面“承諾”。
副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在較短的時(shí)間內(nèi)基本完成個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的集中填報(bào)工作,這不是一個(gè)小工程,集中體現(xiàn)了執(zhí)政黨和我國(guó)行政管理體系確實(shí)具有能夠集中力量干大事的組織優(yōu)勢(shì),標(biāo)志著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度取得了階段性成果。
中組部在發(fā)布消息時(shí)也對(duì)這一成果給予肯定:努力探索和建立完善中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí),修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)匯總綜合、抽查核實(shí)、結(jié)果處理等配套制度,逐步形成中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度體系,讓報(bào)告制度真正成為從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的利器。
對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)申報(bào),這是世界各國(guó)預(yù)防和治理腐敗的一個(gè)通用的“利器”。這一制度的要點(diǎn)有兩個(gè):一是必須如實(shí)申報(bào),二是必須接受監(jiān)督。而官員填報(bào)的真實(shí)性,最終要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督來(lái)進(jìn)行保證。因此,申報(bào)是必經(jīng)程序,監(jiān)督才是核心根本。
目前,我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的申報(bào)事項(xiàng)的主要監(jiān)督方式是兩個(gè):一是擴(kuò)大隨機(jī)抽查比例。將隨機(jī)抽查比例由目前的3%—5%提高到10%.二是突出抓好重點(diǎn)抽查。從2015年1月起實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度。
必須承認(rèn),要想干部事項(xiàng)填報(bào)如實(shí)且不留死角的目標(biāo),僅靠組織抽查和突擊檢查是不夠的。據(jù)專家介紹,2014年,全國(guó)向組織報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)150萬(wàn)名,較之美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等規(guī)定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體的范圍更廣,而且我國(guó)要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的事項(xiàng)內(nèi)容有14項(xiàng)之多,像涉及“家事”方面的婚姻變化情況、配偶子女從業(yè)情況和涉及“家產(chǎn)”方面的房產(chǎn)、投資等情況,更是需要重點(diǎn)申報(bào)的內(nèi)容。與之相比,英國(guó)的報(bào)告內(nèi)容是12項(xiàng),美國(guó)7項(xiàng),法國(guó)11項(xiàng)。這就說(shuō)明,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的申報(bào)內(nèi)容之多、整體信息之大,都堪稱世界之最。于此同時(shí),如此龐大的申報(bào)信息必然帶來(lái)極為龐大的核實(shí)工作量。換句話說(shuō),如何要對(duì)如此巨大規(guī)模的干部申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行不漏項(xiàng)的核實(shí)調(diào)查,就成為一個(gè)極為浩大的工程,組織抽查和突擊檢查永遠(yuǎn)只能核實(shí)冰山之一角,起不到全覆蓋的作用。
從目前相關(guān)部門透露的情況來(lái)看,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)核實(shí)工作還是將重點(diǎn)放在內(nèi)部管理上,所以,人們還是擔(dān)心如此巨大的工作量不僅累人,而且起不到“監(jiān)督無(wú)空白”的效用。因此,適時(shí)有序地?cái)U(kuò)大干部事項(xiàng)申報(bào)的透明度,推進(jìn)這一制度的公開(kāi)化,勢(shì)必成為改革的選項(xiàng)。
我們常說(shuō):群眾的眼睛是雪亮的。通過(guò)更加公開(kāi)透明的辦法,讓群眾更加廣泛、更加方便地參與監(jiān)督,并且建立組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門與民眾更加便捷的互動(dòng)渠道,則可以大大減輕組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作量,且能讓那些藏得很深、手段高超的“鼴鼠級(jí)”貪腐官員更加無(wú)處遁形,這不是兩全其美的好事嗎?
建立完善中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,是我國(guó)邁向國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程之一,不斷使這一制度更加公開(kāi)透明,減少核查和監(jiān)督成本,方便民眾參與監(jiān)督,都是改革的題中之義。那種習(xí)慣于“閉門造車”、“小屋子磨嘰”的工作方式,該到果斷廢棄的時(shí)候了!
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