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在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年年會(huì)上,國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者、政府官員和企業(yè)負(fù)責(zé)人就“新常態(tài)下中國(guó)的發(fā)展與改革”等主題進(jìn)行了深入的探討和交流,取得了豐富的成果。
新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,也讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革面臨新的挑戰(zhàn)。概括來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增量依然可觀,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)繁重。
經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,依靠依然可觀的實(shí)際增長(zhǎng),能夠有效保障國(guó)家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),而財(cái)力的增加能夠?qū)Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)、切實(shí)改善民生、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的沖擊提供資金保障。
但客觀講,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)十分明顯,需要我們保持戰(zhàn)略定力,采取各種措施綜合施策,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行在合理區(qū)間。
二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元,但核心動(dòng)力源正在培育中。
我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大。從城鎮(zhèn)化角度看,我國(guó)正在經(jīng)歷世界上速度最快、規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化過(guò)程,城鎮(zhèn)化伴隨的大規(guī)模人口遷移,將推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),這將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。
從工業(yè)化角度看,我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有完成,除東部部分省市基本完成工業(yè)化外,中部、西部等省區(qū)工業(yè)化的發(fā)展還不是很充分,仍有很大的發(fā)展空間。
但也應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術(shù)瓶頸依然存在,離依靠“技術(shù)紅利”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力源還有較遠(yuǎn)的距離。
三是發(fā)展前景更加穩(wěn)定,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很大空間。
由于地理?xiàng)l件、發(fā)展基礎(chǔ)、歷史文化等因素,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,東中西部發(fā)展差距較大,隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施,區(qū)域結(jié)構(gòu)亦在逐步得到優(yōu)化,將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多“發(fā)展紅利”。
但同時(shí)應(yīng)看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨著諸多挑戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還顯得較為落后,需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等還有很大的調(diào)整空間。
四是市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放,但轉(zhuǎn)變政府職能還有很多工作要做。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。新一屆政府將簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革的“突破口”和“當(dāng)頭炮”,目的就是要從體制機(jī)制上給各類(lèi)市場(chǎng)主體松綁,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
這些舉措既對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了重要作用,也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要機(jī)遇之一。同時(shí)我們也要承認(rèn),當(dāng)前地方一些職能部門(mén)過(guò)度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,吃拿卡要、“紅頂中介”、尋租腐敗等現(xiàn)象依然存在,建立法治政府,加快轉(zhuǎn)變政府職能還有很多工作要做,這也是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要挑戰(zhàn)之一。
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