方小川:推動良法善治,工會大有可為
//agustinmoreno.com2015-03-20來源: 中工網(wǎng)—《勞動午報》
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  春節(jié)后安徽省總工會全體機關干部即進行了兩天半的“全封閉”培訓,就如何運用法治思維和法治方式做好新形勢下工會工作等內容進行了廣泛而深入的討論。安徽省總工會黨組書記、副主席徐建說:“提高工會工作法治化水平,工會要參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、帶頭守法!保3月19日《工人日報》)

  工會要促進對勞動者權益的保護,提高工會工作的法治化水平,誠如專家們所言,應當在立法、監(jiān)督執(zhí)法、帶頭守法等方面發(fā)揮重要作用。而要做好這些工作,先得提高自身的法治意識,要用現(xiàn)代的、契合中國國情的法律知識武裝頭腦。

  首先,工會應當通過推動立法促進法治進步。良法是善治的基礎。良法的產(chǎn)生,需要立法者水平的不斷提高,需要對國情和現(xiàn)實的深度把握。推動勞動立法同樣如此。應當看到,近十年來,工會參與了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等20余部涉及職工重大權益的法律、法規(guī)、規(guī)章的制定和修改,許多重要意見建議被采納;全國省、地(市)級地方工會參與制定了1600多項地方法規(guī),近4800項地方性規(guī)范文件,在各個立法層面都取得了重大成就。

  在新形勢下進一步推動立法工作,還需不斷進行努力,尤其是今年3月15日,隨著《立法法》的修正,這部“立法的法”被賦予新的時代內含,對于我國從“有法可依”向“良法之治”邁進具有重要意義。與15年前頒行的《立法法》相比,本次《立法法》修改有許多重大突破:在賦予地方更多立法權的同時,明確地方立法權的邊界;對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權限進行規(guī)范,明確沒有上位法依據(jù),不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范;明確了授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則;強化了科學立法、民主立法,建立開展立法協(xié)商,完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度。

  未來工會組織要繼續(xù)在各級立法機關推動勞動保護方面的立法,就得盡快將新《立法法》的精神吃透,才能為勞動者保護方面的良法善治打下堅實的基礎,為清理過去立法中存在的不合理條款、現(xiàn)實工會工作的法治化打下基礎。

  其次,做好監(jiān)督執(zhí)法、帶頭守法,更離不開先進法治理念的武裝。在依法治國的大背景下,各級工會組織不但要監(jiān)督政府執(zhí)法,還要推動企業(yè)守法,同時要依法履責,帶頭守法。在推動良法產(chǎn)生的基礎上,通過推動政府、企業(yè)踐行法律,更好地維護勞動者權益。近年來,許多領域里發(fā)生大量侵害勞動者權益的案件,甚至侵害工會干部權益的事件,都說明法治中國的建設,仍需繼續(xù)推進。工會組織要在法治的框架內為勞動者爭權益,為自身爭權益。爭取權益的過程,本身就是在促進社會進步。

  工會參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、帶頭守法,實際上是三位一體——工會組織守法,本質就是在監(jiān)督法律執(zhí)行,就是在為科學立法,推動良法的產(chǎn)生發(fā)揮職工代表的神圣職責。在立法、監(jiān)督、守法這三位一體里,工會組織有許多工作要做。

 

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