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近日,記者從長沙市園林局了解到,依據(jù)市民游客的要求,2014年12月底,經(jīng)長沙市編委批準同意,長沙王陵公園恢復(fù)更名為長沙市望月公園。1993年開園的長沙市望月公園屬湖南省級重點文物保護單位,園內(nèi)因有西漢長沙王吳芮家族墓群而聞名遐邇,為此,長沙市望月公園于2003年曾更名為長沙王陵公園。(2月11日《長沙晚報》)
從望月公園到王陵公園,又從王陵公園改回望月公園,對于這次公園改名,很多媒體用了“順應(yīng)民意”的說法。之所以改名,長者對“王陵”名稱的普遍忌諱是主要原因之一。但在網(wǎng)絡(luò)上也有聲音,支持繼續(xù)沿用王陵公園的名稱。于是有人質(zhì)疑,既然說順應(yīng)民意,為何又顧此失彼呢,民意之間是否有高下之分?
綜合相關(guān)報道,此次影響公園改名的民眾意愿符合了“民意”的主要標準。第一,公園管理處提到“近兩年,不少市民跟我們提過建議,說王陵公園叫起來不是很好聽”,說明民眾想要更名的愿望是持續(xù)的。第二,公園作為供市民休閑健身的公共場所,平時在此活動的主要是附近的居民,其中又以長者居多。他們普遍的忌諱應(yīng)該被視作主要利益方的訴求。第三,在改名之前,去年9月,有關(guān)方面在附近居民中做了關(guān)于公園名稱的民意調(diào)查。在提供的4個備選名稱中,92%的居民選擇了原名“望月公園”,滿足多數(shù)一致性原則。所以,“公園改名,順應(yīng)民意”的說法,并無不妥。
當前,政府在涉及民生的公共決策中,已經(jīng)逐漸形成了從征求民意到論證分析、再到政策出臺的主要脈絡(luò)。若不能厘清民意概念,眉毛胡子一把抓,則極可能在眾聲喧嘩中影響判斷,做出錯誤決策。而概念明晰之后,仍需破除兩個誤區(qū)。
首先,征求意見范圍不能一味求大,它理應(yīng)有優(yōu)先次第之分,排在首位的是政策調(diào)整的直接利益方。比如說,公園更名主要應(yīng)聽取附近居民意見,我們不可能因為長沙的一個公園改名,就跑到株洲、湘潭去征求意見。同樣,不了解本地情況泛泛而談的聲音也只能作為參考。
其次,民意不能綁架常識和科學(xué)判斷。公共決策的依據(jù)一方面是民意;另一方面則應(yīng)該是專業(yè)、科學(xué)、充分的論證分析,必要時,甚至還要用到數(shù)據(jù)建模、分期試點等手段。大多數(shù)時候,二者之間是一致的,比如在社區(qū)公園定位上,發(fā)展旅游就該給居民休閑讓位。而當民意與科學(xué)論證結(jié)果、常識和未來潮流有明顯差異時,則需要謹慎對待。有時,做好解釋工作,或許比調(diào)整政策的效果更好。
政府提供公共服務(wù),好比為聽眾彈奏音樂,既不能孤芳自賞,也不能專找牛來對牛彈琴。對于不同意見,應(yīng)甄別它們與真正主流民意之間的關(guān)系。如此,方有助于做出正確的決策。