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為什么討薪成了一到年根兒就不可避免的事?為什么會(huì)有“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈?
從欠薪這個(gè)源頭看,是粗放用工的產(chǎn)物,多發(fā)于建筑等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。在山西討薪死亡的女工周秀云就是建筑工地的木工。在建筑領(lǐng)域,墊資攬活、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范行為是導(dǎo)致欠薪高發(fā)的重要原因。究其根本,是國(guó)家很多規(guī)范建筑行業(yè)的法規(guī)政策沒(méi)有得到真正落實(shí)。
事實(shí)上,從欠薪到討薪,從中央到地方都有一系列法規(guī)政策和救濟(jì)措施,但卻容易執(zhí)行乏力,在“最后一公里”失靈。欠薪頻發(fā),討薪不斷,一些地方的農(nóng)民工維權(quán)中心一到年底就人滿為患。說(shuō)到底,是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的老問(wèn)題沒(méi)有解決好。
一個(gè)明顯的例證是企業(yè)“保證金”制度沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)保證金制度是指開(kāi)發(fā)商和建筑企業(yè)按照工程總造價(jià)款向政府繳納一定比例的保證金,一旦企業(yè)出現(xiàn)欠薪即可動(dòng)用保證金先行向工人支付。但有的地方保證金收了,要真正支出就難了,從而導(dǎo)致討薪事件頻發(fā)。
追溯有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的源頭是解決責(zé)任心淡漠的問(wèn)題。農(nóng)民工像皮球一樣被多個(gè)政府部門(mén)踢來(lái)踢去,誰(shuí)也不管,這樣的情況屢見(jiàn)不鮮。然而,一旦媒體報(bào)道了,網(wǎng)民關(guān)注了,領(lǐng)導(dǎo)重視了,問(wèn)題往往又能迅速解決,欠薪很快被結(jié)清。難怪有的農(nóng)民工事后感嘆:到底是管不了還是不想管?我看是沒(méi)有把農(nóng)民工的事放在心上辦。
許多遭受欠薪的農(nóng)民工,無(wú)論討得到討不到薪水,第二年還得上工地干活兒養(yǎng)家糊口。因此,跳出“年年欠薪年年討”的怪圈,不能光靠企業(yè)主和包工頭身上流著道德和良知的血液,更要靠法治的力量。
對(duì)于當(dāng)前各地頻發(fā)的欠薪事件,各地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)欠薪企業(yè)采取措施,涉嫌犯罪人員的要移送司法機(jī)關(guān);對(duì)惡意欠薪企業(yè),要敢于曝光,讓失信者無(wú)處容身;對(duì)討薪問(wèn)題不理不問(wèn)或拖拉應(yīng)對(duì)的部門(mén),要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,并與干部考核評(píng)價(jià)掛鉤。
跳出“年年欠薪年年討”的怪圈,重在建立長(zhǎng)效機(jī)制。每逢歲末年初,各地各部門(mén)發(fā)文件、搞行動(dòng),集中處理欠薪問(wèn)題,有些監(jiān)管部門(mén)總是抱著“熬過(guò)這段就好了”的心態(tài)?梢(jiàn),對(duì)于幫助農(nóng)民工討薪,一些衙門(mén)老爺仍停留在疲于應(yīng)付的階段,缺乏從根子上解決的制度安排。
我們希望,2015年,每個(gè)老實(shí)做工、踏實(shí)干活的人都不用再擔(dān)心拿不到工錢(qián)。解決這個(gè)問(wèn)題,需要方方面面的努力,也需要長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,更需要法治力量的彰顯,最需要的是一顆真正關(guān)心農(nóng)民工群體冷暖的心。
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