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吳秋余:社保不是萬能的
//agustinmoreno.com2015-01-26來源: 中工網(wǎng)—《陜西工人報(bào)》
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  實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”是人們最樸素的人生愿望,也是傳統(tǒng)文化中社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一。忙碌一輩子的老人理應(yīng)得到社會的尊敬和照顧,安享晚年。

  然而,理想雖豐滿,現(xiàn)實(shí)卻很骨感:“十一連漲”后的養(yǎng)老金不能很好地滿足老人的生活所需,即使是保障水平最高的北京,每月3000多元的企業(yè)職工養(yǎng)老金花起來也必須精打細(xì)算,更不要說1.4億只能領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)老年居民了。

  另一方面,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況同樣不盡如人意:2013年我國有19個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支,收支缺口合計(jì)1702億元,很多省份是靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付勉強(qiáng)維持基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全國層面的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已連續(xù)3年收入增速低于支出,養(yǎng)老保障水平繼續(xù)提高的潛能正在下降。

  比現(xiàn)實(shí)的“骨感”更令人擔(dān)憂的,是人們認(rèn)識上的誤區(qū)——總以為社會保險(xiǎn)是萬能的,能夠無限度地滿足所有人的養(yǎng)老需求。美國戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)布的東南亞地區(qū)養(yǎng)老和退休報(bào)告顯示,我國有63%的居民認(rèn)為退休養(yǎng)老要靠政府,僅有9%的居民認(rèn)為退休自己負(fù)責(zé)。

  事實(shí)上,一個(gè)健康的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,應(yīng)該由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)共同組成,這其中,社會保險(xiǎn)提供最基本保障,企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)也是保障“老有所養(yǎng)”的主要力量。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,還需要企業(yè)和個(gè)人未雨綢繆,做好社會保險(xiǎn)之外的功課。

  與我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中社會保險(xiǎn)占“大頭”的情況不同,美國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,40%是由社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),40%依靠企業(yè)年金,20%依靠個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)。在很多發(fā)達(dá)國家中,企業(yè)年金制度已經(jīng)成為法律強(qiáng)制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到全面推廣,個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)則可以享受較大幅度的稅收優(yōu)惠和政策鼓勵(lì)。

  反觀我國,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的3億人中,僅有5%的參保人員同時(shí)擁有企業(yè)年金保障。個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)更是寥寥無幾,中國人均長期壽險(xiǎn)保單持有量僅為0.1份,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1.5份以上的水平。

  解決養(yǎng)老難題,除了繼續(xù)織密基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大網(wǎng)外,大力發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)勢在必行。目前,個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)啟動,在加大稅收優(yōu)惠的同時(shí),國家也需要通過各種法規(guī),逐步引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)年金制度作為基本的職工福利建立起來,成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的第二張大網(wǎng)。

  而強(qiáng)化作為第三張大網(wǎng)的商業(yè)保險(xiǎn)保障功能,對保險(xiǎn)公司既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),要真正挑好這副擔(dān)子,保險(xiǎn)公司要更加苦練內(nèi)功,加強(qiáng)自身在產(chǎn)品開發(fā)、資金管理方面的能力建設(shè),為社會提供更高水平的養(yǎng)老保障,真正成為人們“老有所養(yǎng)”的重要支撐。

 

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