分享到: | 更多 |
鄭州市人力資源和社會(huì)保障局對外通報(bào)三起移送公安機(jī)關(guān)刑事立案的欠薪案例,一起是欠薪單位以負(fù)責(zé)人失蹤為由,拒不支付農(nóng)民工工資,一起是單位搬遷以躲避支付員工工資,一起是欠薪單位突然停業(yè)來逃避支付職工工資。(1月22日《河南工人日報(bào)》)
看來,前不久最高法院、最高檢察院、人社部、公安部四部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》起到了作用。人社部門將拒不整改的欠薪單位,移交公安機(jī)關(guān)刑事立案,用群眾的話講,叫“如今治理欠薪,政府行政印章子不如司法刀把子”。
早在3年前,“惡意欠薪”罪寫入新修訂的《刑法》時(shí)就有爭論。有些學(xué)者認(rèn)為欠薪屬于勞動(dòng)糾紛,不應(yīng)寫入刑事犯罪。其實(shí),“惡意欠薪”入罪,是“養(yǎng)虎為患”的結(jié)果。所謂的養(yǎng)虎為患,就是相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期,對拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為,政府行政治理過于軟弱。
考察一下欠薪泛濫成災(zāi)的歷史,大約是上世紀(jì)80年代末開始出現(xiàn)的現(xiàn)象。而在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期,政府重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不太重視勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)然,客觀原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,最早出現(xiàn)拖欠職工工資的是經(jīng)營困難的公有制企業(yè),很多是由于“三角債”而不是出于惡意欠薪的動(dòng)機(jī)。此后,隨著農(nóng)民工大軍興起,這個(gè)勞動(dòng)群體成為被拖欠工資的主要對象。
“養(yǎng)虎為患”是因?yàn)檎Wo(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,不如為企業(yè)“保駕護(hù)航”來得實(shí)在。就如最初對勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效規(guī)定為60天,如果用人單位拖欠職工工資超過兩個(gè)月,職工再向仲裁機(jī)構(gòu)申請討要欠薪,因超過時(shí)效就得不到法律的支持。而且“無故拖欠勞動(dòng)者工資”才違法,企業(yè)很容易編出拖欠職工工資的理由,政府有關(guān)職能部門也愿意聽信。上世紀(jì)90年代后期,曾有個(gè)新聞媒體記者到鄭州市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)采訪查處企業(yè)欠薪新聞,受訪的工作人員拒絕談具體案件,為的是要保護(hù)企業(yè)聲譽(yù),便于企業(yè)發(fā)展。
對于法律意識(shí)不強(qiáng)、不訂立勞動(dòng)合同的“農(nóng)民工”,更容易被惡意欠薪,因?yàn)樗麄冇懸べY,不是超過時(shí)效,就是缺少誰是用人單位的證據(jù)。長此以往,欠薪這只惡虎長大了,政府勞動(dòng)行政部門才發(fā)現(xiàn),對欠薪的治理已力不從心了。
保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益,政府是第一道具有強(qiáng)制力的防線。雖然現(xiàn)在有了“刀把子”懲治惡意欠薪,但作為具有強(qiáng)制力保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的第一道防線,需要?jiǎng)?chuàng)新出震懾欠薪單位的辦法,讓用工單位老板再也不敢也不愿欠薪。