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據(jù)1月14日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》消息稱,國(guó)家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃,并于2015年年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院審定。城市群規(guī)劃已進(jìn)入正式編制階段,初步從重點(diǎn)培育國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā),確定打造20個(gè)城市群。
目前,我國(guó)在城市發(fā)展過(guò)程中還存在過(guò)分追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)等諸多問(wèn)題。城市空間的無(wú)序開發(fā)導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了“鬼城”;城市攤大餅式的發(fā)展模式造成了人口過(guò)度聚集,造成資源浪費(fèi),環(huán)境污染嚴(yán)重,交通異常擁堵的“城市病”。城市規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大和人們宜居感和幸福感的逐漸消退是城市發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的矛盾,如何讓城市規(guī)模與治理能力相匹配呢?這是與民眾息息相關(guān)的話題。
我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入深入發(fā)展的關(guān)鍵期,多個(gè)與破解“城市病”相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革開始“破冰”。2014年11月20日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑,將城市分為超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五類。城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的分類雖不能從根本上解決日益嚴(yán)重的“城市病”,但新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有利于中小城市的重新定位和優(yōu)化城市發(fā)展模式。
城市發(fā)展更重“內(nèi)涵”、實(shí)施差別化落戶政策、保障隨遷子女平等受教育權(quán)、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面……這些都是國(guó)家提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,努力緩解“城市病”的重要改革舉措。而區(qū)域性一體化發(fā)展為治理“城市病”提供了一個(gè)參考,京津冀地區(qū)的一體化進(jìn)程很快,但不是所有的地區(qū)都合適一體化發(fā)展模式,何況京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展目前正處于探索階段。至于城市群地區(qū),將會(huì)成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū),也會(huì)是我國(guó)生產(chǎn)力布局的增長(zhǎng)極點(diǎn)和核心支點(diǎn),一旦規(guī)劃和建設(shè)不合理,就會(huì)再次陷入新的“城市病”漩渦。
城市的發(fā)展應(yīng)優(yōu)化布局,科學(xué)高效,在控制人口的同時(shí),還要下功夫促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化環(huán)境治理、著力改善民生等。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的承載能力合理控制城市開發(fā)邊界,促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)綠色、科學(xué)發(fā)展。
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