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日前,廣東、湖南、山東等多地相繼出臺環(huán)境違法有獎舉報規(guī)定。加之此前已實施相關(guān)規(guī)定的多個省市,通過重獎環(huán)境違法舉報以鼓勵公眾參與環(huán)境社會監(jiān)督成為多地政府共識。
然而,“重賞之下”勇夫卻并不踴躍。相關(guān)報道顯示,一些地方環(huán)保投訴和舉報電話或信函并未因此明顯增加,甚至有的地方出臺有獎舉報相關(guān)規(guī)定三年內(nèi)后,竟無人獲得獎勵。
環(huán)境有獎舉報“一頭熱、一頭冷”的尷尬背后,是環(huán)境違法有獎舉報規(guī)定的配套制度設(shè)計問題。查閱各地出臺的環(huán)境違法有獎舉報辦法不難發(fā)現(xiàn),不論通過何種方式舉報,一般均要求舉報人實名舉報。而對于舉報人的保護(hù),往往用“將對舉報人信息予以保密”一言以蔽之,或者干脆在有獎舉報辦法中只字不提。與之相對,對于“泄露舉報人信息”及受理過程中通風(fēng)報信、玩忽職守的,則是“依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任”一筆帶過,對依照哪個“有關(guān)規(guī)定”、追究什么樣的“責(zé)任”都是語焉不詳。
事實上,正是由于諸如此類公眾迫切關(guān)心的問題缺乏相關(guān)規(guī)定、或規(guī)定缺乏可操作性和執(zhí)行透明度,從而加重了公眾顧慮,如何做到“甩開膀子”去當(dāng)勇夫?
以廣東清遠(yuǎn)清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)為例,該鎮(zhèn)非法焚燒、傾倒電子廢棄物行為已成為“公開的秘密”。據(jù)該區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人介紹,盡管舉報重獎金額達(dá)到5萬元,但迄今還未收到一例舉報。
要讓環(huán)境違法有獎舉報制度真正激發(fā)公眾參與社會監(jiān)督的積極性,首先必須在制度設(shè)計上做到制度配套以打消公眾疑慮、掃除公眾后顧之憂。此外,在舉報方式上宜有更多探索,除實名舉報外也應(yīng)為匿名舉報開一扇門;除電話、信函舉報外,也可微博、微信舉報,一些地方對此已在進(jìn)行有益探索。