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汝南縣不是河南的大縣強(qiáng)縣,但企業(yè)集體合同簽約率達(dá)到95.4%,覆蓋職工6.3萬余人。今年,汝南縣工會、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)人事、司法等部門組成的專項(xiàng)工作組,對有拒絕和變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約、協(xié)商談判走過場或合同文本不規(guī)范等行為的27家企業(yè),不客氣地下達(dá)整改建議書,對拒不整改的,縣總工會提交縣人社局依法查處追究其法律責(zé)任。(12月12日《河南工人日報(bào)》)
從汝南縣下大力氣依法強(qiáng)力推進(jìn)集體合同制度建立,反映出河南清楚地認(rèn)識到集體協(xié)商訂立合同制度,是和諧勞動(dòng)關(guān)系的必由之路。
企業(yè)追求利潤最大化,是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不能例外。怎樣解決企業(yè)和勞動(dòng)者的利益分配,最大化地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、保證企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?無疑,集體合同制度是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的有效方式。集體合同制度之所以是和諧勞動(dòng)關(guān)系的保障,關(guān)鍵是集體合同形成的前提——集體協(xié)商,使勞方和資方利益保持相對平衡。
20年前實(shí)施的《勞動(dòng)法》規(guī)定:“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng),簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建立工會的企業(yè),由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂!2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》“特別規(guī)定”第一節(jié)里的6個(gè)法條,都是對集體合同的規(guī)定。
勞動(dòng)法律都指明集體合同的必要性。依據(jù)勞動(dòng)法律,很多地方都制定了《企業(yè)集體合同條例》。法律是實(shí)踐的總結(jié),通?倳浜笥趯(shí)踐。但我國企業(yè)集體合同制度尚未大面積實(shí)踐之時(shí),勞動(dòng)法典已規(guī)定了集體合同的地位。之所以如此,就是歷史和現(xiàn)實(shí)對市場經(jīng)濟(jì)條件下的中外勞資關(guān)系正;瘜(shí)踐中總結(jié)出:集體協(xié)商訂立集體合同是市場經(jīng)濟(jì)中和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要通道。
但是,我國推行集體合同制度多有坎坷,本應(yīng)最該先在勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜和不規(guī)范的非公企業(yè)實(shí)行集體合同制度,可大多數(shù)地方最先推行平等協(xié)商簽訂集體合同的企業(yè),都是公有制企業(yè)。因?yàn)楣兄破髽I(yè)聽話、勞資矛盾較少、勞動(dòng)關(guān)系較為和諧,容易接受集體合同制度的建立。雖然法律支持集體合同制度建立,但多年來難以大范圍地實(shí)行企業(yè)集體合同制度,原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系和諧孰重孰輕的問題,常會困擾著人們。僅靠工會有建立集體合同制度的積極性不行,缺少政府強(qiáng)制力的保障,就難以大面積地在企業(yè)建立貨真價(jià)實(shí)的集體合同制度。當(dāng)企業(yè)老板不愿談的時(shí)候,代表職工方的企業(yè)工會也就陷入“不會談,不敢談”的境地。造成這樣的尷尬,是企業(yè)方、工會方和治理社會穩(wěn)定的政府方都沒有依法辦事,或是為了眼前利益,或是怕麻煩,忘記履行維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會責(zé)任。
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,決定了企業(yè)發(fā)展若不能讓職工共享發(fā)展成果,勞資關(guān)系就難以和諧,難免出現(xiàn)勞資對抗現(xiàn)象。而集體協(xié)商訂立合同制度,是和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然通道。
深化改革發(fā)展經(jīng)濟(jì),離不開勞動(dòng)者體面勞動(dòng),沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系,難有勞動(dòng)者的幸福感,就難以調(diào)動(dòng)職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。這些年來,集體協(xié)商越來越普遍了,依法平等協(xié)商簽訂集體合同,不是愿不愿談、敢不敢談、會不會談的問題,而是必須依法要談、敢談、會談。最可喜的是,工會依法硬氣起來,政府依法治理企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系清醒起來,依法強(qiáng)力打通使勞動(dòng)關(guān)系和諧的通道。而企業(yè),也體會到勞動(dòng)關(guān)系和諧帶來的長遠(yuǎn)利益。