吳 江:治理環(huán)保“黑戶”究竟還要多少“黑名單”
//agustinmoreno.com2014-12-11來源: 中工網(wǎng)—《河南工人日報》
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  中國人民銀行征信中心8日與最高人民法院、環(huán)境保護部等8家機構簽訂信息采集合作備忘錄,彼此實現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)方面的互聯(lián)互通。這意味著“老賴”、環(huán)!昂趹簟薄⑼刀惵┒惼髽I(yè)等將進入銀行“黑名單”,并難以從銀行貸款融資。(12月10日《京華時報》)

  假如成了“黑戶”,卻沒有任何需要承擔的后果,甚至照樣可以我行我素,“黑戶”效應被淡化,相關的治理機制逐漸失效,自然也就在所難免。現(xiàn)實中,盡管一些環(huán)保違規(guī)企業(yè)早已是臭名昭著的“黑戶”,但由于環(huán)保部門的執(zhí)法與治理手段相當有限,違規(guī)企業(yè)即便上了“黑戶”榜,也頂多只是臉上無光而已,無關痛癢的罰單,并不牽涉太多切身利益。環(huán)!昂趹簟敝贫戎饾u陷入“黔驢技窮”式困境,也就并不意外了。

  從這個意義上說,銀行征信中心與環(huán)保部等建立信息采集合作機制,在信息數(shù)據(jù)方面互聯(lián)互通,一旦成為環(huán)保“黑戶”,不只將面臨環(huán)保部門的處罰,更意味著從此上了銀行系統(tǒng)的“黑名單”,并在金融信貸等方面處處受限。這一與金融信用的聯(lián)動機制,除了涉及商譽,更涉及企業(yè)的資金鏈安全乃至現(xiàn)實利益。環(huán)!昂趹簟辈辉僦皇悄樏鏌o光,而更攸關其信用與信貸資質(zhì),甚至面臨“斷糧”的風險,看來不是鬧著玩兒。

  可以設想,環(huán)!昂趹簟鄙狭算y行“黑名單”,當然意味著治理強度的加大。環(huán)保污名將影響到金融信貸的資金血脈,如此攸關企業(yè)存亡的大事,也必將倒逼企業(yè)審慎掂量其環(huán)保違規(guī)行為的不菲代價。乍一看,借了銀行征信系統(tǒng)法力的東風,環(huán)!昂趹簟钡闹卫砝Ь郑坪跻灿型玫綐O大的改善。不過,對于這一征信聯(lián)動機制,固然一定程度上令人欣慰,但卻仍然不能過于樂觀。

  事實上,既然只是信息采集合作備忘錄,以及信息數(shù)據(jù)方面的互聯(lián)互通,銀行征信中心究竟會如何采用這些數(shù)據(jù),其實很大程度上仍有不確定性。而相比“老賴”與“偷稅納稅”這類與銀行業(yè)風險直接相關的信用違約行為,環(huán)保“黑戶”其實并非簡單的信用違約,而是將內(nèi)部成本外部化。假如相關的環(huán)保成本內(nèi)化機制不能有效建立,其實意味著這類企業(yè)仍將維系可觀的利潤率。對于銀行的金融信貸業(yè)務而言,給這類企業(yè)放貸,非但沒有啥信用風險,反而可能因其環(huán)保違約行為降低了成本,而提升其金融信用。既然銀行并非行業(yè)監(jiān)管機構,而是需要追逐利潤的企業(yè),那么,征信聯(lián)網(wǎng)之后,環(huán)保“黑戶”究竟會否登上銀行“黑名單”,恐怕仍需打個問號。不僅如此,即便成了銀行“黑名單”,只要環(huán)!昂趹簟比匀豢梢匝永m(xù)其污染成本外部化的利好,其贏利能力將依舊看好,獲得銀行體系外的投融資支持,也未必是難事。

  某種程度上,當環(huán)保“黑戶”要靠銀行“黑名單”來震懾,恰恰暴露出環(huán)保治理自身的乏術。而寄望于掛鉤金融信貸的征信系統(tǒng)來治理環(huán)!昂趹簟保岔敹嘀荒芩闶怯鼗夭呗,究竟收效幾何,也需拭目以待。而對于環(huán)!昂趹簟,其實更應建立有的放矢的治理機制,即嚴格的環(huán)保執(zhí)法及高額的環(huán)保罰單。當環(huán)!昂趹簟北仨殲橥獠炕奈廴境杀緝敻洞鷥r,難逃法律追責與財務風險的環(huán)!昂趹簟眰儯峙略缇蜕狭算y行“黑名單”。

 

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