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中國人口老齡化、高齡化的快速發(fā)展,使現(xiàn)階段老齡化社會呈現(xiàn)出先于工業(yè)化、與家庭小型化相伴隨、老年撫養(yǎng)比快速攀升等特點。社會從農耕文明時代走向工業(yè)文明時代,中國也正在從過去主要依靠親緣關系的“家庭養(yǎng)老”,向主要依靠各種社會公共機構的“社會養(yǎng)老”過渡和轉變。在此形勢下,社區(qū)養(yǎng)老以其養(yǎng)老的理念與中國傳統(tǒng)的社會文化相契合,投資少、成本低、服務廣、收費廉、見效快等特點,贏得眾多老年人的信賴,成為養(yǎng)老體系發(fā)展的必然趨勢。
然而,當下我國老年人需求與社區(qū)提供的服務之間有著顯著的差距。究其原因,主要是由投入不足、設施較差、工作機構不健全、服務不夠多樣、運營效益低、專業(yè)人員匱乏等原因造成的。因此,社區(qū)養(yǎng)老走向專業(yè)化,應在積極爭取多方社會資助,合理實施有償服務,避免社區(qū)養(yǎng)老成為“無源之水”的同時,根據(jù)實際情況,不斷完善各項制度、配套設施和專業(yè)服務隊伍等,協(xié)調好與家庭的配合和分工,共同處理好經(jīng)濟贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉這三個養(yǎng)老工作基本方面。
首先,不斷完善各項制度和設施。一是建立健全各項規(guī)章制度。主要是健全完善社區(qū)養(yǎng)老一系列規(guī)章制度,形成制度管理體系。建立社區(qū)養(yǎng)老服務理念、宗旨、服務工作流程等,使各項服務規(guī)范有序;二是建立社區(qū)老人信息系統(tǒng)。收錄老年人的社會關系、收入狀況、文化程度、愛好特長、健康狀況等詳細資料,為給其個性化服務提供基礎資料,從而提高服務質量;三是不斷完善相關設施。在保證老年人生活需求的前提下,增添健身護理室、保健康復室、多功能活動室等,滿足老人的醫(yī)療保健需求、活動健身需求和文化娛樂需求。
其次,建立專業(yè)服務隊伍。從事養(yǎng)老服務工作人員大多由家庭婦女、下崗待業(yè)人員和有勞動能力的殘疾人等組成,真正接受過專業(yè)訓練的服務人員和管理人員很少。要通過舉辦培訓班等方式,使服務人員系統(tǒng)學習家政服務、康復護理等專業(yè)知識,提高他們的業(yè)務水平,打造具有專業(yè)素質、樸實敬業(yè)、樂于奉獻精神的服務團隊。服務人員的配備,應由非正規(guī)照顧人員與正規(guī)照顧人員進行合理搭配,采取長期、短期、定期、臨時(隨叫隨到)等靈活多樣的服務方式,滿足老人多方面的需求。充分利用和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源,發(fā)展志愿者隊伍,建立參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、機制健全的志愿服務體系。
最后,注重服務內容系統(tǒng)化、多樣化。一是為老年人提供個性化服務。針對空巢家庭老人、高齡老人、非自理老人、殘疾老人等不同類型老年人群,提供日常生活服務、醫(yī)療保健服務、心理健康服務、黃昏就業(yè)服務等不同內容的福利服務、收費服務或公益服務。老年人可根據(jù)自身需求和習慣,選擇上門服務(居家服務)、社區(qū)設施服務(如日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心)、社區(qū)支援網(wǎng)絡服務(如社區(qū)結對關心)等服務項目和服務形式。老年人只需撥打服務電話,工作人員就能在第一時間迅速、合理落實其需求;二是成立養(yǎng)老服務超市。充分利用社區(qū)內部和外部資源,搭建更為廣闊的服務平臺,建立集居室保潔、入戶洗衣、訂餐服務、日間照料、健康保健、生活用品采購服務等為一體的養(yǎng)老服務超市;三是建立服務監(jiān)督機制。建立由低齡老人、退休職工等老年人和工作人員組成的社區(qū)服務監(jiān)督小組,征求老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務工作的意見和建議,為隨時掌握老年人的需求提供依據(jù),促進服務質量的進一步提高,使社區(qū)養(yǎng)老體系進入良性循環(huán)。
在中國“跑步”進入老齡化社會的今天,養(yǎng)老這一難題已經(jīng)涉及社會生活的方方面面和千家萬戶,社區(qū)養(yǎng)老是項意義重大,惠及老年人的社會系統(tǒng)工程,也有著深遠的現(xiàn)實意義。社區(qū)養(yǎng)老只有走向專業(yè)化,才能讓更多的老年人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為”這一目標,才能緩解人口老齡化日益加劇帶來的壓力。