廣州市政府日前發(fā)布《關(guān)于進一步加強來穗人員居住登記工作的通告》，要求外來人員到達廣州三個工作日內(nèi)須做相關(guān)登記。廣州市有關(guān)部門在回應(yīng)社會爭議時稱，此通知是摘錄梳理相關(guān)上位法后制定的，旨在研判來穗人員的基本現(xiàn)實需求，使來穗人員更好地共享廣州經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　應(yīng)當(dāng)承認，在一些上位法中確有相應(yīng)“老規(guī)矩”。如1958年頒布實施的《中華人民共和國戶口登記條例》第十五條規(guī)定，公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機關(guān)申報暫住登記，離開前申報注銷。

　　然而，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的大背景下，“三日內(nèi)登記”這樣的“老規(guī)矩”已經(jīng)過時，不能與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相匹配。在實踐中，類似“老規(guī)矩”或被忽略，或由執(zhí)行方制定新的細則完善。如若堅持施行，只會帶來社會爭議和民意反彈。關(guān)于廣州“三日內(nèi)登記”的輿論“發(fā)酵”便是明證。

　　“三日內(nèi)登記”在1958年出臺時，符合當(dāng)時的社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展實際，在維護社會秩序、規(guī)范人口管理方面發(fā)揮了積極作用。廣州市沿用此做法加強人口服務(wù)管理的初衷也值得肯定，然而真若實施，實際效果恐怕會與其預(yù)期截然不同。

　　從目前發(fā)布的情況來看，“三日內(nèi)登記”政策的民意基礎(chǔ)和可操作性均備受質(zhì)疑。政策出臺前沒有廣泛征求民意，網(wǎng)絡(luò)上各類質(zhì)疑不絕于耳，廣州市有關(guān)部門不得不專門召開新聞發(fā)布會解釋此政策。對于三天在不同朋友家拜訪、戶口暫時外遷的大學(xué)生回家等網(wǎng)民提出的諸多特殊情況，以及外界質(zhì)疑處罰可操作性不強等問題，廣州市有關(guān)部門沒有給予正面回答。

　　當(dāng)前，戶籍制度改革正有序推進。《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》對健全人口信息管理制度已明確提出，要逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

　　在互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)高度發(fā)達的當(dāng)下，有關(guān)部門應(yīng)有能力通過分析銀行卡、車票、手機卡等實名“大數(shù)據(jù)”便捷掌握人口流動信息，以提供更好的服務(wù)。古語云，有朋自遠方來，不亦樂乎。按照“三日內(nèi)登記”的政策，客人到家首先不是“樂”，而是向政府部門上報信息。政府部門管理方便了，客人卻感到不方便了，這實在有損城市的胸懷，也徒增各方面成本。

　　此事再次提醒地方政府，在制定實施每一項制度時不能因循守舊，而應(yīng)根據(jù)新形勢探索新的社會管理方法、治理手段，真正將為民、務(wù)實落在實處。