黃春景:治理民生資源附加費(fèi)尤需法治護(hù)航
//agustinmoreno.com2014-11-25來(lái)源: 中工網(wǎng)—《安徽工人日?qǐng)?bào)》
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  日前,針對(duì)水電油價(jià)中含270億元“附加費(fèi)”的質(zhì)疑,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng):我國(guó)將清理規(guī)范民生資源“附加費(fèi)”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;對(duì)于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,居民有權(quán)拒絕繳納。據(jù)了解,近些年地方收取“附加費(fèi)”情況普遍存在,部分地方收取水費(fèi)時(shí)附加“南水北調(diào)基金”、電費(fèi)附加“線(xiàn)路維護(hù)費(fèi)”,甚至辦網(wǎng)吧要繳納30萬(wàn)元的“誠(chéng)信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,目前“附加費(fèi)”清理存在很大的空間。

  在此之前,媒體已經(jīng)報(bào)道了一些涉及水、電、汽油等民生資源的“附加費(fèi)”亂象。如今每張電影票都含“費(fèi)”,足見(jiàn)一些“附加費(fèi)”收取標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)泛濫成災(zāi),而問(wèn)題是這些錢(qián)最終都到哪兒去了?面對(duì)民生資源附加費(fèi)亂象,如果沒(méi)有法律護(hù)航,“附加費(fèi)”這筆糊涂賬,想必還會(huì)繼續(xù)“糊涂”下去。

  眼下,民生資源附加費(fèi)種類(lèi)偏多、增速較快,擠壓了價(jià)格市場(chǎng)化改革的空間,令資源的價(jià)格不能真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供需。清理陳舊不合理的附加基金,通過(guò)“費(fèi)改稅”規(guī)范合理的收費(fèi),減少隨意性和尋租空間,應(yīng)是新一輪資源價(jià)格及稅費(fèi)改革的題中之意。令人欣喜的是,11月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定實(shí)施普遍性降費(fèi):凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,一律取消;對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的切實(shí)降低;對(duì)確需保留的補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi),嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。不難看出,國(guó)家已注意到附加費(fèi)亂象引發(fā)的問(wèn)題,并從法治層面對(duì)此進(jìn)行新一輪的整頓。屆時(shí),對(duì)于不合理附加費(fèi)該砍掉的堅(jiān)決砍掉,對(duì)于的確需要保留的項(xiàng)目,應(yīng)在設(shè)置、征收、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,確保它們真正用于支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展。

  從法律角度看,附加費(fèi)征收首先涉及其正當(dāng)性問(wèn)題,不正當(dāng)征收就是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)人財(cái)產(chǎn)利益的侵奪。據(jù)報(bào)道說(shuō),民生資源附加費(fèi)僅3項(xiàng)有行政法規(guī)依據(jù)。在依法治國(guó)的大背景下,有關(guān)方面必須堅(jiān)持法治原則,做到公開(kāi)透明,讓公眾參與監(jiān)督。如果要征收某些附加費(fèi),也必須要有法律依據(jù)和法律授權(quán)。

  說(shuō)到底,治理民生資源附加費(fèi),離不開(kāi)法治護(hù)航。一旦離開(kāi)了法治,再好的整治手段都可能會(huì)被扭曲,再?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)行方案都可能會(huì)偏離航道。伴隨著新一輪整治民生資源附加費(fèi)的大幕開(kāi)啟,一定會(huì)遇上種種困難與阻力。但只要堅(jiān)持用法治思維整治民生資源附加費(fèi),就能化解改革中的種種阻力,促使民生資源附加費(fèi)在依法治國(guó)的框架下得以有序和規(guī)范。

 

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