從今年11月開始，中建七局將在全企業(yè)建立工資拖欠月報(bào)制度，并明確各單位工會(huì)主席是月報(bào)制度第一責(zé)任人。勞務(wù)工工資發(fā)放以勞務(wù)分包協(xié)議為準(zhǔn)，以不發(fā)生勞務(wù)糾紛為底線，未按協(xié)議支付勞務(wù)費(fèi)用、發(fā)生勞務(wù)工工資糾紛或群體上訪的均視為拖欠。（11月19日《河南工人日報(bào)》）

　　中建七局是世界500強(qiáng)第80位（2013年排名），是“中國建筑股份有限公司”的骨干成員企業(yè)集團(tuán)，總部設(shè)在鄭州，承建的工程分布全國。工程建設(shè)中，伴隨而來的是拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的問題。查閱以往的記錄，2011年寧波市北侖區(qū)建設(shè)局通報(bào)中建七局在承建的春曉世茂海濱花園工程，發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛8起，糾紛主要引起原因?yàn)榭偘鼏挝恢薪ㄆ呔謩趧?dòng)用工管理不力，對農(nóng)民工工資糾紛處理工作極不重視。2013年，安徽宣城市城建委通報(bào)中建七局第二建筑有限公司拖欠農(nóng)民工工資�，F(xiàn)在中建七局在全企業(yè)建立工資月報(bào)制度，假如這個(gè)制度所指的勞務(wù)工，涵蓋分包給勞務(wù)公司所干工程中的農(nóng)民工，那么對遏制拖欠農(nóng)民工薪水是個(gè)創(chuàng)舉了。

　　然而，無論拖欠工資月報(bào)制度是否涵蓋農(nóng)民工，工會(huì)主席是“第一責(zé)任人”，給人一種久違了的親切感。

　　1998年年底，全總第一次提出各級(jí)工會(huì)要對特困職工承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，此后幾年里工會(huì)“第一責(zé)任人”越叫越響。只是直接與職工打交道最多的縣市及基層工會(huì)，很多人一開始并不理解工會(huì)怎么能去當(dāng)“第一責(zé)任人”。有個(gè)國企工會(huì)主席就發(fā)愁：減員增效是政策，工會(huì)不僅阻止不了職工下崗失業(yè)，還要去動(dòng)員職工接受下崗，工會(huì)能做第一責(zé)任人嗎？社會(huì)對工會(huì)“第一責(zé)任人”也有疑問，工會(huì)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，要解決職工提出的問題，無權(quán)又怎么履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)？

　　工會(huì)對“第一責(zé)任人”做出解釋，工會(huì)當(dāng)好幫扶特困職工的“第一責(zé)任人”，主要的是要負(fù)起政治責(zé)任，一是做困難職工的第一知情人，二是做困難職工問題的第一報(bào)告人，三是做困難職工的第一幫扶人。有位市總工會(huì)主席告訴筆者，“第一責(zé)任人”是要工會(huì)干部樹立一種意識(shí)，把維護(hù)和服務(wù)職工放在第一位，不能只有理論而無行動(dòng)，這是“趕著鴨子上架”，迫使工會(huì)干部創(chuàng)新工作幫扶困難職工。

　　工會(huì)是“第一責(zé)任人”也真的在河南產(chǎn)生了巨大效應(yīng)，河南工會(huì)是全國最早開展小額借款幫扶下崗職工再就業(yè)的省份。在工會(huì)的推動(dòng)下，河南也是全國最早由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)開展的全省黨員干部結(jié)對幫扶困難職工活動(dòng)的省份。

　　“第一責(zé)任人”所要求的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人，不僅適用于國企改革攻堅(jiān)時(shí)期工會(huì)幫扶困難職工工作，對任何時(shí)期工會(huì)維護(hù)和服務(wù)職工的工作都適用。正是因?yàn)楣?huì)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，不能包打天下，所以工會(huì)干部要有維護(hù)職工權(quán)益“第一責(zé)任人”的意識(shí)，要做到第一知情人，就要深入職工中去，了解問題的根源所在；有了知情的底子，還要有的放矢地及時(shí)向有權(quán)力解決問題的部門報(bào)告，推動(dòng)問題的解決；工會(huì)不是只當(dāng)報(bào)告的“言官”，還要用力所能及的實(shí)際行動(dòng)幫助職工去促進(jìn)問題的解決。

　　維護(hù)職工權(quán)益，履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)并不容易。比如多年來工會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，但具體到農(nóng)民工欠薪糾紛的群體事件爆發(fā)，事前工會(huì)知情嗎？一個(gè)重要原因，相當(dāng)多的農(nóng)民工游離在工會(huì)之外。而且，缺少“第一責(zé)任人”的意識(shí)，就算是工會(huì)做到了知情，可某些工會(huì)干部對職工權(quán)益受到傷害，也會(huì)知情而不報(bào)告，或沒有積極對職工提供幫助。因此，強(qiáng)化工會(huì)是維護(hù)職工權(quán)益的“第一責(zé)任人”的意識(shí)，是工會(huì)的政治。