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方小川:完善考證制度,打擊“人證分離”
//agustinmoreno.com2014-11-18來源: 中工網(wǎng)—《勞動午報》
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  一本證書的含金量有多高?在一家“××掛靠網(wǎng)”上,記者看到了一級建造師的掛靠價格:建筑工程3萬~3.5萬元,市政公用4.0萬~4.5萬元,礦業(yè)工程5萬~5.5萬元。職業(yè)證書“掛靠”背后有著一條完整的利益鏈條,花費數(shù)萬元取得國家職業(yè)資格證書,出租證書一年即可收回成本;企業(yè)為獲資質(zhì)拿工程,每年支付百萬元掛證費用。(11月17日《中國青年報》)

  前一陣,西安執(zhí)業(yè)藥師考試現(xiàn)集體作弊被爆出,共抓兩千多人,同時將掛證之弊再次曝光——許多人考證,并非真的要去當(dāng)執(zhí)業(yè)藥師,而是為了當(dāng)“掛證族”。所謂“掛證族”,就是將所獲證書放在企業(yè),自己并不真正去上班,從而獲取數(shù)萬到數(shù)十萬的傭金。

  “掛證族”的存在,源于一些特殊行業(yè)對于技術(shù)資質(zhì)的需求,比如開藥店要有一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥劑師,工程類企業(yè)需要一定數(shù)量的建造師、安全員、預(yù)算師等專業(yè)技術(shù)人員,F(xiàn)實中,還有些建筑企業(yè)本身并不施工,而是出借資質(zhì)來獲利。在這方方面面的需求之下,“人證分離”成為可能,“掛證族”有了生存的土壤,從而成為一個利益鏈。

  “人證分離”存在的關(guān)鍵節(jié)點在哪兒呢?

  首先,是國內(nèi)對人才的認證制度出了問題。就拿建造師證書來講,按理說,獲得這個證書就意味著這個人是建筑領(lǐng)域里的工程師等專業(yè)技術(shù)人才。但現(xiàn)實中,一些“考證族”僅憑考試就獲得了證書,即使考試沒有作弊,只是通過考試就拿到證書的人本身也可能不具備專業(yè)能力,甚至根本沒有實踐經(jīng)驗。而這些人拿到“建造師”等證書,除了靠掛證來賺錢,一般都不會從事這個行業(yè)。

  要克服這一弊癥,就得改變執(zhí)業(yè)證獲得的標(biāo)準(zhǔn),增加實踐性考核。對于已經(jīng)獲得的證書,也應(yīng)增加日常的實踐性考核。如此一來,不從事相關(guān)行業(yè)人員即使獲得證書,也無法靠掛證生存,只能老老實實通過從事相關(guān)技術(shù)行業(yè)才能保證證書的合法性。

  其次,相關(guān)部門遏制掛證灰色利益鏈力度不夠。對那些靠出租資質(zhì)獲利、本身并不從事相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè),要加強治理。對弄虛作假獲得資質(zhì)的企業(yè),要嚴厲打擊。一些靠出租資質(zhì)獲利的企業(yè),往往是“掛證族”的雇主之一,通過掛證,企業(yè)獲得了技術(shù)資質(zhì),而留給社會的則是工程等領(lǐng)域里的各種隱患。一些工程領(lǐng)域里存在的“騙子包工程,廚子來施工”現(xiàn)象,正是“掛證族”存在的極端表現(xiàn)。正因為資質(zhì)能借到或租到,騙子和廚子才能跑來搞建筑,甚至敢修鐵路。

  有人說“掛證族”難以通過檢查發(fā)現(xiàn),這種說法本身有推責(zé)之嫌。掛證現(xiàn)象幾乎成為產(chǎn)業(yè)鏈,甚至有“掛證網(wǎng)”之類的中介機構(gòu),說明掛證租證是大大方方地存在著,根本就不避嫌。那么,監(jiān)督者只要祭出法律之劍,嚴厲打擊,這類行為肯定會有所收斂。怕就怕有些監(jiān)管者惰性太大,或者本身就是利益中人,沒有多少監(jiān)督的動力。

  總之,對于租證行為,既要從制度完善入手,更要從強化監(jiān)管入手,辦法總比問題多!皰熳C族”的存在,拷問的是一些部門的責(zé)任心,更拷問廉潔程度,只要這些機構(gòu)負起責(zé)任,不要蹚利益的渾水,打擊“人證分離”,不見得有多困難。

 

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