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近日,多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查,科技投入問題再次成為社會(huì)熱議話題。幾乎與此同時(shí),《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案》獲批,有力地回應(yīng)了公眾關(guān)切。有專家稱,這一方案的出臺(tái),意味著我國(guó)科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)全國(guó)公共財(cái)政科技支出每年已超過5000億元,但鮮有世界級(jí)科研成果,改變科研經(jīng)費(fèi)的配置模式,由此顯得十分迫切。根據(jù)《方案》,按照財(cái)政部、科技部的規(guī)劃,政府將不再直接管項(xiàng)目,分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi),杜絕“跑部錢進(jìn)”。
從目前的《方案》看,有杜絕“跑部錢進(jìn)”的良好初衷,但如果執(zhí)行、落實(shí)不到位,“跑部錢進(jìn)”會(huì)依舊存在,而且可能更甚。
首先,科研資源集中,有可能進(jìn)一步加劇科研行政化。按照《方案》,將致力于解決資源配置碎片化的問題,進(jìn)一步聚焦科研項(xiàng)目做大事。資源配置碎片化,在現(xiàn)實(shí)中,導(dǎo)致了多頭申報(bào),重復(fù)資助,重復(fù)投入等問題,這需要治理。但是,把資源全部集中在一起,也意味著權(quán)力進(jìn)一步集中,會(huì)進(jìn)一步加劇科研行政化。
其次,科技計(jì)劃將科研項(xiàng)目分為五類,有可能被高校、科研機(jī)構(gòu)視為不同等級(jí)進(jìn)行考核。這貌似讓科技計(jì)劃成為一個(gè)整體,但也帶來另一方面問題,即科研項(xiàng)目,被分為等級(jí)。高校和科研機(jī)構(gòu)會(huì)按不同的科研項(xiàng)目,對(duì)教授、研究人員進(jìn)行考核。
如果大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)均實(shí)行行政治理,把科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)作為考核教授、科研人員的重要指標(biāo),整個(gè)學(xué)術(shù)界就會(huì)一直崇尚資源,卻不崇尚學(xué)術(shù),那么以整合學(xué)術(shù)資源為重要特征的新科技體系,難以改變崇尚資源的風(fēng)潮,科研經(jīng)費(fèi)還是難以真正用到刀刃上。