天成 漫畫

　　河南工商局發(fā)文催下屬單位完成罰款任務(wù)指標，被媒體確認屬實。日前，河南省工商局下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》在網(wǎng)上熱傳。該通知要求，全員上陣、分解任務(wù)、責任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)。（據(jù)《京華時報》）

　　“罰款指標”這個非法用語，衍生已久，相信許多人對它并不陌生，有些人曾經(jīng)深受其害。倒騰“罰款指標”的部門，也不止工商一家，公安等部門也曾是這方面的重災(zāi)區(qū)。在“罰款指標”的指揮棒下，亂罰款問題如虎添翼，層出不窮，愈演愈烈，不僅侵害了罰款對象的合法權(quán)益，也讓執(zhí)法淪為“執(zhí)罰”，損害了法律法規(guī)的嚴肅性和執(zhí)法部門的形象，甚至由此催生濫用職權(quán)違法亂紀、腐敗犯罪。地方政府要提高公信力、構(gòu)建法治政府和責任政府，就必須對各類“罰款指標”進行認真清除。

　　“罰款指標”之所以屢禁不止，源于其背后強大的利益鏈條。處于這條利益鏈最頂端的往往叫做“財政收入”，也難怪有時候罰款任務(wù)甚至會被上升到“政治任務(wù)”的高度來要求。河南省工商局的《通知》引述河南省財政廳督導組負責人的話指出：“全省非稅收入大幅下降，……特別是省工商局下降幅度大，必須采取措施、完成年度目標�！惫ど滩块T下達“罰款指標”的初始原動力昭然若揭。當然，作為“罰款指標”的具體執(zhí)行者，也是能分得“一杯羹”的。河南工商局《通知》規(guī)定，“實行罰沒收入目標任務(wù)完成情況‘兩個掛鉤’，即：與各種經(jīng)費款項掛鉤、與年終獎懲掛鉤”。還有表述更直白的，云南羅平工商局下達“罰款指標”時規(guī)定：完成指標者，雙倍返還。如此畸形的激勵政策，無疑會促使執(zhí)法者為完成指標無所不用其極，甚至野蠻執(zhí)法。

　　《行政處罰法》明文規(guī)定，地方財政不得以任何形式向執(zhí)法部門返還罰款。但在財政收入的重壓下，一些地方卻對此置若罔聞。因此，想要根除“罰款指標”，就必須從源頭抓起，以壯士斷腕的決心，斬斷其背后暗藏的利益鏈條。同時，還要讓財政收支真正透明，及時、全面地公開，以便于公眾監(jiān)督，堵住暗箱操作的漏洞，真正遏制亂罰款歪風。