國家公務員局日前透露，中組部、人社部和國家公務員局聯(lián)合出臺了“關于深入開展公務員平時考核試點工作的通知”，提出公務員的職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒等要參考平時考核結果。

　　針對公務員的平時考核有著明確的法律依據(jù)，2007年中組部，人事部印發(fā)的《公務員考核規(guī)定（試行）》第五條規(guī)定，公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。實際上，公務員考核只有年終一次性考核，平時考核則少之又少。此次開展的平時考核試點工作，其實是對既有規(guī)定的執(zhí)行，對公務員考核的制度安排才能算真正全面落實。

　　依據(jù)相關規(guī)定，公務員考核采取的是“堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法”，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。然而實際考核過程中卻是“領導有余，群眾不足”，考核的內部化有余而開放性不足，最后的考核成了少數(shù)人考核多數(shù)人。即便開展了所有被考核人參與的內部測評，也都是“全部過關，皆大歡喜”。不僅如此，在優(yōu)秀公務員的評選上，很多被考核單位也采取的是“領導研究，輪流坐莊”，或者是“論資排輩，領導優(yōu)先”的方式，考核流于形式而沒有發(fā)揮制度本身的促進作用。

　　一個最簡單的例子是，很多地方和單位出現(xiàn)了不同程度的“吃空餉”現(xiàn)象，但這些人員何以通過考核？一些擔任領導的公務員很早就出現(xiàn)了腐敗的苗頭，在坊間的口碑極差，何以長期被評為優(yōu)秀公務員？比如�？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)局原局長，在近10年時間，將招聘環(huán)衛(wèi)工人的指標分配給隊長、段長，向聘用環(huán)衛(wèi)工人索取“指標費”，非法收受賄賂款127萬元。然而就是這樣一個貪官，卻曾被授予“海南省優(yōu)秀公務員”等20多個先進稱號�！跋冗M”貪官是如何煉成的，這是對公務員考核有效性的制度追問。

　　長期以來，公務員群體都存在著可進不可出的頑疾，“庸懶散漫”的機關病不同程度地存在，跟公務員的考核流于形式有很大的關系。要從根本上改變這種狀況，就必須改變既有的內部化的考核模式，真正做到開放化和群眾化，把考核的測評范圍擴大并納入“公眾滿意度”。比如通過網(wǎng)上征求，邀請公眾代表測評，或者現(xiàn)場調查等，廣泛征求和收集意見，或者將公務員的考核交由獨立機構來組織實施，如此才能由內到外、由寬到嚴、由虛到實的轉變，公務員的考核才能真正發(fā)揮制度作用。