南京市政府出臺(tái)《關(guān)于建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，其中規(guī)定要嚴(yán)格落實(shí)“新建出道路五年內(nèi)不得開(kāi)挖”要求，對(duì)每年需要開(kāi)挖道路實(shí)行年初規(guī)劃、分步實(shí)施的方式，予以嚴(yán)格審批把關(guān)，嚴(yán)格治理“拉鏈馬路”。

　　“拉鏈馬路”是指道路挖了填、填了挖的現(xiàn)象，導(dǎo)致馬路不斷開(kāi)腸破肚�！袄�鏈馬路”在影響城市面貌和市民生活的同時(shí)，也造成了資源的巨大浪費(fèi)。產(chǎn)生“拉鏈馬路”的原因，一方面，馬路設(shè)計(jì)之初的規(guī)劃建設(shè)不到位，沒(méi)有對(duì)日后的發(fā)展和改進(jìn)作出正確預(yù)判。另一方面，各部門各自為政，缺乏統(tǒng)一對(duì)道路后期的地下管道鋪設(shè)、維護(hù)、修繕等配套設(shè)備。如何在加快城市建設(shè)的同時(shí)，減少城市建設(shè)的“拉鏈馬路”，是建設(shè)者和城市管理者亟待解決的問(wèn)題。

　　首先，城市建設(shè)和管理者要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃。從機(jī)制上消除目前存在的各自規(guī)劃、各自建設(shè)、互不配合的混亂建設(shè)局面，應(yīng)充分發(fā)揮政府的職能，協(xié)調(diào)各部門、各單位的關(guān)系，對(duì)馬路開(kāi)挖事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的部門或協(xié)會(huì)單獨(dú)管理城市道路施工，以減少各部門“各自為政”現(xiàn)象。各部門建立行政問(wèn)責(zé)機(jī)制、樹(shù)立正確政績(jī)觀。要以對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度破解城市道路的難題，對(duì)“開(kāi)膛破肚”行為負(fù)責(zé)，真正做到為民服務(wù)。

　　第三，在城市新道路建設(shè)中，要積極借鑒國(guó)外已廣泛使用的“共同溝”做法，沿城市道路下構(gòu)筑共同溝，將各種管線集約化，采取共同溝的方式鋪設(shè)。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀看待城市道路挖掘管理問(wèn)題，用“行政管理”和“經(jīng)濟(jì)杠桿”雙管齊下的方法來(lái)治療這個(gè)道路建設(shè)的“痼疾”。