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民間借貸是一把雙刃劍,一方面為眾多中小企業(yè)解決了資金短缺的燃眉之急,對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮了重要作用;另一方面民間借貸的高利率、高風(fēng)險(xiǎn)特征,如不嚴(yán)加防范,對(duì)企業(yè)、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成嚴(yán)重傷害,影響社會(huì)穩(wěn)定。那么,我們究竟應(yīng)該如何解決民間借貸危機(jī)頻發(fā)的問題?
首先,要正確處置各種民間借貸糾紛。民間借貸危機(jī)雖然產(chǎn)生很多不良影響,但不能因噎廢食,而要重視引導(dǎo)和規(guī)范。既要保護(hù)正當(dāng)?shù)拿耖g借貸,又要抑制不當(dāng)行為。法院等司法機(jī)關(guān)在審理民間借貸糾紛案件時(shí)須準(zhǔn)確界定民間借貸的合法性;對(duì)以民間借貸形式進(jìn)行非法集資或金融詐騙者,給予依法制裁;對(duì)個(gè)別不守信用,有償還能力而故意逃債者,采取強(qiáng)制措施令其按時(shí)償還;對(duì)那些確實(shí)無法如約償還債務(wù)的企業(yè),可以采取破產(chǎn)清算或者重組;對(duì)大量一般性的民間借貸糾紛最好運(yùn)用調(diào)解方式,幫助雙方當(dāng)事人緩和矛盾,維護(hù)民間借貸的良好秩序。
其次,要切實(shí)提高人民群眾和銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要廣泛開展普法宣傳活動(dòng),使老百姓對(duì)“高利貸”的高風(fēng)險(xiǎn)和非法集資及金融詐騙保持警惕。另外,要高度警惕民間借貸債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)向銀行蔓延。
最后,如果要從根本上消除民間借貸危機(jī),必須加快推進(jìn)金融體制改革。
其一,讓金融資源配置由市場(chǎng)來決定,堅(jiān)定地打破國(guó)有資本的壟斷,推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展,進(jìn)一步完善國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),要主動(dòng)開發(fā)與中小企業(yè)融資需求相適應(yīng)的融資工具和金融服務(wù),創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)授信和擔(dān)保手段。
其二,要鼓勵(lì)民營(yíng)資本以多種形式參與金融投資,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入正規(guī)金融體系,可以進(jìn)一步放低民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的門檻,逐步允許優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)控股發(fā)起設(shè)立小型民營(yíng)銀行,放寬對(duì)最大股東的占股比例限制。
其三,要開發(fā)地方性金融市場(chǎng),積極組建多元化的金融組織體系,農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等。
其四,要加快利率市場(chǎng)化改革步伐,逐步擴(kuò)大銀行業(yè)存貸利率的浮動(dòng)范圍,放寬自由定價(jià)權(quán)限,使資金價(jià)格能真實(shí)反映市場(chǎng)供求。要結(jié)合利率市場(chǎng)化的要求和民間借貸的風(fēng)險(xiǎn),確定民間借貸合理的利率區(qū)間。