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近日,交通運輸部部長楊傳堂在山東省交通運輸廳召開座談會。會上,山東省交通運輸廳廳長張傳亭表示,預(yù)計到2015年年底,山東省收費期限達到或超過15年的政府還貸高速公路有15條,如果到期即停止收費,將會引發(fā)一系列問題和風(fēng)險。他建議交通運輸部協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委,盡快修訂《收費公路管理條例》或先行出臺法規(guī)解釋,為高速公路延期收費提供依據(jù)。(7月31日《每日經(jīng)濟新聞》)
先說情理。車主在購買和使用車輛過程中,向政府繳納了這稅那費。政府收了錢,本應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù),包括修建免費公路供車輛通行,其他國家都是這么做的。但在我國,地方政府不愿意出錢,而是采用貸款的方式修建公路,然后“收費還貸”。這本身就極不合情理,相當(dāng)于車主向政府繳納稅費后,還要“湊錢”修建公路,政府沒有履行相應(yīng)的公共責(zé)任——好吧,就算如此,公路收費總得有個期限吧,總不能讓車主沒完沒了地“湊錢”吧,政府總不能從中再“撈一把”吧?國家明確規(guī)定高速公路的收費期限,正是基于這個道理。
再來算賬。高速公路的貸款沒有還完,似乎理直氣壯,可問題是,貸款為什么沒有還完?眾所周知,高速公路屬于暴利行業(yè),而所獲暴利的去向卻不明不白。以北京市為例,2010年,北京市17條收費公路共收取通行費59.77億元,但當(dāng)年償還銀行貸款僅為0.52億元。
收了那么多錢卻不用來還貸,錢都去哪兒了?如此蝸牛般還貸速度,高速公路的貸款當(dāng)然還不完。那么,山東省高速公路是否存在類似情況?你說貸款沒有還完,至少應(yīng)該公開明細賬,讓公眾知道為什么沒有還完,公路收費的用途是否正當(dāng),能否經(jīng)得起監(jiān)督。
最后說法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行《收費公路管理條例》,“政府還貸公路的收費期限,按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年”。該規(guī)定包含兩層意思:一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費;二、不管是否還清貸款和集資款,政府還貸公路最長收費期限為15年。相關(guān)規(guī)定如此明確,可自2009年以來,山東省已有多條高速公路收費期限被延長。有關(guān)方面難道不知道這是違法的嗎?難道不知道“法治政府”應(yīng)該帶頭守法,不能以任何理由和借口違法嗎?
如果政府還貸公路可以任意延長收費期限,那么經(jīng)營性公路也可以。如此,法律法規(guī)豈不要變成廢紙?廣大車主的權(quán)益將被置于何地?
公路本該具有公益屬性,但一些地方政府不但不履行公共服務(wù)職責(zé),反而把公路當(dāng)做“搖錢樹”和“提款機”。只是,你們至少不能把高速公路當(dāng)成“永久牌提款機”吧?