央廣網(wǎng)沈陽12月13日有條題為《遼寧法庫縣交通局拖欠修路工程款農(nóng)民工一年工資未發(fā)》的消息，中國之聲《新聞縱橫》報道，法包線公路第四標段2012年8月工程完工，但農(nóng)民工卻沒有拿到勞動報酬。法包線公路是政府出資改擴建工程，分包法包線第四標段的負責人稱，付不出農(nóng)民工的工資，是因為政府沒有按照合同規(guī)定付給工程隊工程款。法庫縣交通局承認拖欠工程款，因賬上沒錢，只能逐步解決。

    雖然“惡意欠薪”入罪了，但遇到政府工程，政府不履約導致拖欠農(nóng)民工工資，這個“惡意欠薪”的罪名戴在誰的頭上？別的且不說，按《刑法》第二百七十六條之一的“惡意欠薪罪”規(guī)定，有個條件：“……經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！敝皇牵膫�部門能給政府下達支付勞動者工資的責令？

    建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工勞動報酬有二三十年的“歷史”了，之所以有這么長人人痛恨的“歷史”，政府有一定直接責任，這個責任是有些地方政府沒有做出一個好榜樣，使一種欠薪壞風氣形成。

    10年前，國家發(fā)出號令，整治拖欠農(nóng)民工勞動報酬的現(xiàn)象，主要矛頭對準了建筑領(lǐng)域。但地方勞動行政部門卻發(fā)愁，因為發(fā)現(xiàn)建筑工程拖欠農(nóng)民工工資最終解決不了的，大部分是政府工程。原因很簡單，有些是政府的政績工程，有些是政府的民生工程，但如果不能量力而行，再好的事兒，也只有犧牲一部分人的利益，這部分人很可能就是底層的勞動者。有個城市，20年前市內(nèi)幾座立交橋建起來了，道路拓寬了，全市歡騰，可幾個國有建筑公司被拖垮了。好在國有建筑公司反正要改革，倒閉了無非是職工重新找工作。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程承建方就算是國有企業(yè)，工地的工人卻不是企業(yè)的職工，涉及政府工程，政府沒有履約，那么工人的勞動報酬，也最先被承建商或分包工程方所拖欠。有家民營建筑企業(yè)的人講，最容易拖欠農(nóng)民工工資的工程，是政府工程，他們承建的政府確定的校園工程，先要有“做慈善”的準，因為政府都認拖欠了工程款，可就是無法討要。

    人們會發(fā)現(xiàn)，管理社會的政府，也引領(lǐng)著社會風氣。當吃喝成風，有時會出現(xiàn)幾十萬元的飯局。即便上萬元的飯局大都是企業(yè)老板在“擺譜”，可和公務(wù)員喜歡一飽口腹之欲不無關(guān)系。上世紀90年代中期，鄭州“白吃一條街”的名氣震動全國，顧名思義能“白吃”者是什么人，其中少不了官員。

    大吃大喝的奢靡之風百禁不止，重要的原因是公務(wù)機關(guān)沒有做出好榜樣。去年中央政治局出臺了八項規(guī)定，身正則剛直，行正則威嚴，干部吃喝風得到有效遏制，社會吃喝風氣好轉(zhuǎn)，不少高檔餐館生意蕭條，有的不得不改弦易轍，放下“身份”服務(wù)大眾。為什么？因為政府做了好榜樣。

    前不久，中央又提出“六項禁令”，嚴格杜絕領(lǐng)導干部的“四風”。10月31日，中共中央紀委發(fā)出《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》，讓不少企業(yè)和基層機關(guān)辦公室人員松了一口氣。有人講，每年元旦、春節(jié)前趕寫賀卡，寫得手發(fā)麻，反正錢是公家的，浪費了也要講排場。

    八項規(guī)定、六項禁令一出，反“四風”動真格，人們發(fā)現(xiàn)，社會風氣也發(fā)生了變化。榜樣的力量是無窮的，壞榜樣散播的是負能量，而好榜樣提升的是正能量。政府引領(lǐng)著社會風氣大潮流。