全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心主任王學(xué)坤介紹，今年他向全國政協(xié)會議提交兩個提案，其中一個是，將推行農(nóng)民退休制度作為全面建設(shè)小康社會的顯著標(biāo)志，讓65周歲以上的農(nóng)民能夠“洗腳上田，老有所養(yǎng)”，充分享受全面建設(shè)小康社會帶來的成果。
建立農(nóng)民養(yǎng)老制度主要有兩個內(nèi)容，一是農(nóng)民達(dá)到一定年齡之后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，享受醫(yī)保等其他保障；二是身體從土地中解放中來，不再下地勞動。王學(xué)坤的這個建議，引起了許多人特別是像筆者這樣出身農(nóng)家的人的共鳴。
實際上，我國農(nóng)民已普遍納入養(yǎng)老保險體系和醫(yī)保體系之中，農(nóng)民在60周歲之前履行適當(dāng)?shù)睦U費義務(wù)，到60周歲后就可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。比如，我母親在60周歲之前繳了兩年養(yǎng)老保費（農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立之后），60歲之后每年領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，現(xiàn)在年標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)漲到了1000多元。而每一年，母親都繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費，享受醫(yī)保待遇。
也就是說，我母親60歲以后已經(jīng)享受到一定的農(nóng)民退休待遇，雖然待遇還不算高，比如養(yǎng)老保險金不足以保障母親的“退休”生活，這主要是因為母親繳費時間短，個人賬戶基數(shù)少。很多60歲以上的農(nóng)民都涉及這一問題，由于我國農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建立較晚，因而這一問題具有歷史性。再讓這些農(nóng)民補(bǔ)繳保費顯然不現(xiàn)實，只能靠政府逐步增加補(bǔ)貼，提升他們的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
對于不到60歲的農(nóng)民，目前養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個基本檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。除了農(nóng)民個人繳費，有條件的村集體可對參保人繳費給予補(bǔ)助，政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。這樣，農(nóng)民繳費時間越長、繳費越多，退休待遇就越好。
筆者認(rèn)為，對于因歷史原因繳費年限少、數(shù)額低的農(nóng)民退休待遇保障，政府宜多做公益性鋪墊；對于尚有較充足繳費年限的較年輕農(nóng)民，應(yīng)按照保險規(guī)律辦事，多做市場性鋪墊。
農(nóng)民退休還涉及土地問題，農(nóng)民洗腳上田了，地就沒人種了，如果土地轉(zhuǎn)包不出一個好價錢，農(nóng)民的收入也可能減少。這就需要進(jìn)一步支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶的發(fā)展，保障農(nóng)民退休之后的土地流轉(zhuǎn)收入，農(nóng)民才能更安心地洗腳上田。
農(nóng)民退休尤其是身體退休，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民的個人意愿和權(quán)利。有的農(nóng)民到了六七十歲身體依舊硬朗，還有親近土地的感情，有種地的意愿和能力，比如我父親年近70歲了，還能打理10畝地，近期并無“退休”打算，一方面應(yīng)當(dāng)給予他們必要的退休保障，但另一方面，不應(yīng)把他們一刀切地從土地上拉走，“強(qiáng)迫”他們退休。
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