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本該像其他同齡小孩一樣,坐在學(xué)校的課堂,但14歲的小攀卻因?yàn)榧彝ヘ毨,從湖南來到幾百公里之外的佛山打工,就在幾日前,悲劇發(fā)生了,小攀猝死在自己的出租屋內(nèi)。對(duì)此,佛山市南海區(qū)人社局通過調(diào)查,確定了這家工廠使用童工的事實(shí),并依法對(duì)他們進(jìn)行了行政處罰,并處罰金1萬元。(4月24日《長沙晚報(bào)》)
小攀的不幸死亡,與其家庭貧寒有很大關(guān)系。特別是家長明知道孩子未成年,卻還是讓其打工掙錢補(bǔ)貼家有,每天工作11個(gè)小時(shí)。作為監(jiān)護(hù)人,小攀的母親明顯是存在一定過錯(cuò)的。
但若追究起來,使用小攀的工廠,其明顯責(zé)任更大。特別是,明知道小攀未成年的情況下還使用,甚至“之前招有大量童工”,這樣的工廠,給付童工低工資,還要求童工超時(shí)工作,加班加點(diǎn),其無疑是無良的,老板也是黑心的。對(duì)此,進(jìn)行必要的處罰,是追究責(zé)任之必須,也是懲戒類似行為的需要。
但相關(guān)部門處罰的結(jié)果,特別是罰金1萬元,卻實(shí)在是讓人覺得有些“隔靴搔癢”:1萬元對(duì)于一個(gè)工廠來說,無關(guān)痛癢,自然也是無法讓其記住教訓(xùn)的。
但仔細(xì)分析起來,佛山市南海區(qū)人社局對(duì)當(dāng)事工廠罰金1萬元,明顯又已經(jīng)是“頂格”處罰了。因?yàn)橐罁?jù)國務(wù)院令第364號(hào)《禁止使用童工規(guī)定》,使用童工或者介紹使用童工等的,相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)最高只有3000元。四種情況可以“在原罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再加重罰款三倍”,分別是:一、數(shù)次(兩次及其以上)使用童工的;二、長期(三個(gè)月及其以上)使用或者使用多名(三名及其以上)童工的;三、數(shù)次介紹或者一次介紹多名童工的;四、數(shù)次為童工出具假證明的。
很明顯,這個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在是太低,缺少必要的震懾力。我們有必要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整了。理由有三:一是《禁止使用童工規(guī)定》頒布并實(shí)施時(shí)間是1992年,如今,25年已經(jīng)過去了。當(dāng)初的處罰標(biāo)準(zhǔn),明顯已經(jīng)不符合當(dāng)下的實(shí)施情況。二是當(dāng)下物價(jià)上漲,貨幣購買力下降,罰金自然需要適當(dāng)“漲價(jià)”。特別是,貪官貪污入刑等標(biāo)準(zhǔn)都在鬧“漲價(jià)”的情況下,有什么理由在使用童工違法處罰上,依然沿用舊標(biāo)準(zhǔn)?三是使用童工現(xiàn)象堵而不絕,禁而不止,需要通過加大處罰的方式,增加一些工廠等企業(yè)的違法成本。也唯有違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收益時(shí),才能有效避免違法行為的發(fā)生。
14歲小攀的猝死,其中有很多“痛點(diǎn)”,比如家庭貧困、比如超時(shí)工作和加班、比如依然有工廠使用童工等等。但其中最讓人痛心之處,顯然還在于使用童工,而且還是大量使用童工,如果不是有小攀的猝死,事情會(huì)爆發(fā)嗎?就算小攀付出了生命的代價(jià),罰金1萬能讓工廠記住教訓(xùn)嗎?加大對(duì)使用童工者的處罰力度,給違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)“漲價(jià)”,明顯迫在眉睫!
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