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人力資源社會保障部日前宣布,截至6月下旬,機關事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準準備工作全部完成。從6月份起,地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資,全國范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。這意味著已經(jīng)喧囂多時的機關事業(yè)單位調(diào)薪,開始進入加速落實階段。(6月29日人民網(wǎng))
將公務員工資改革等同于漲工資,這是輿論長久以來的經(jīng)驗判斷。雖然人社部一再解釋此次不是簡單地增加工資,可很多人依然忽略了此次調(diào)整的改革意義。與以往不同,此次調(diào)整至少有兩點值得關注:一是向基層傾斜,避免領導干部成為漲薪的大贏家;二是結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進。也就是說,此次看似小幅度的調(diào)整,實際上蘊含著對工資結構和制度完善的關注。
筆者認為,此次調(diào)整工資的立足點就在于優(yōu)化結構,目標是系統(tǒng)性的制度改革。眾所周知,機關企事業(yè)單位的工資待遇之所以出現(xiàn)嚴重畸形,主要問題就在工資結構上,各類津貼、補貼造成業(yè)內(nèi)之間都存在天壤之別,嚴重損害了工資制度的公平性。就公務員工資調(diào)整的技術而言,既要在整個社會收入分配的結構中考量,與其他社會群體的工資收入標準協(xié)調(diào)適配;更要著眼于公務員工資結構的內(nèi)部缺陷,讓改革改善而非加重現(xiàn)有工資結構的弊端。這意味著工資調(diào)整改革不單是各項指標的精打細算,更需要借助法規(guī)制度進行利益協(xié)調(diào),做到規(guī)范有序、公開透明、公平公正。
因此,筆者始終認為,在有關工資調(diào)整的公共討論中,真正的關鍵性論題應當是:厘清公務員的薪金標準,完善兼具公平和激勵功能的工資結構,建立正常的法治化增資機制。而只有納入法治軌道,確立以公平為核心的薪金制度,才能走出漲薪的是非之爭。
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