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12月22日,國(guó)務(wù)院正式公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》。從2007年物權(quán)法出臺(tái)時(shí)就提出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,迄今已過(guò)7年。
值得關(guān)注的是,在保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)隱私與房產(chǎn)信息透明化之間,群眾更關(guān)注后者。即便不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法理、法源上都不直接指向反腐,但近日一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,近9成受訪者支持條例出臺(tái)后“以房查人”反腐。
群眾并非不明白、不珍惜自己的隱私,也不是不認(rèn)法律這個(gè)“理兒”,而是對(duì)捆綁于房地產(chǎn)之上的腐敗行為深惡痛絕。中紀(jì)委網(wǎng)站公布的多輪巡視情況顯示,房產(chǎn)領(lǐng)域腐敗仍是重災(zāi)區(qū)。此外,屢屢被揪出的“房叔”“房嬸”,動(dòng)輒擁有數(shù)十套房產(chǎn)。也正因如此,難免有人抱著“寧可不要隱私權(quán),也要把貪官拉下馬”心態(tài)。
自從不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例工作啟動(dòng)以來(lái),在各種座談會(huì)上,參與立法的專家一直不厭其煩,解釋《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》與“陽(yáng)光立法”性質(zhì)之不同!恫粍(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》屬于私法范疇,包括公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在內(nèi)的“陽(yáng)光立法”屬于公法范疇。物權(quán)法所說(shuō)的不動(dòng)產(chǎn)信息“公開”,是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易利害關(guān)系人,不同于公法意義上的“公示”“公告”。公示公告,有社會(huì)監(jiān)督性質(zhì),說(shuō)明涉及公共利益事項(xiàng),大伙要睜大眼睛,防止損害公共利益現(xiàn)象發(fā)生。世界各國(guó)“陽(yáng)光立法”針對(duì)的是官員,有強(qiáng)力的執(zhí)法權(quán),可以無(wú)孔不入,但不適用普通民眾。
還清白者以清白,讓腐敗者無(wú)處遁形;將隱私權(quán)放進(jìn)“保險(xiǎn)箱”,讓腐敗現(xiàn)形于“聚光燈”。這需要一個(gè)完整的法治體系,不能混為一談,也無(wú)法互相取代。我們希望《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》能成為一塊“磚”,不是拍人的磚,而是把陽(yáng)光立法那塊“玉”引出來(lái)的“磚”。