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吃空餉背后的財(cái)政“黑洞”,干部超配背后官帽隨意發(fā),文山會(huì)海背后的權(quán)力越位和腐敗……今年以來,新華社新華調(diào)查欄目對“編制里的那點(diǎn)事兒”調(diào)查追蹤,讓一些官場“潛規(guī)則”浮出水面。
如邊上學(xué)邊領(lǐng)錢的“娃娃官”,顯示出編制管理淪為一些人謀私的把戲;干部超配現(xiàn)象凸顯一些地方“官帽子”當(dāng)待遇發(fā)放的隨意性。調(diào)查報(bào)道也勾勒出戴著政府帽子、拿著企業(yè)票子的“紅頂商人”群像,一批社會(huì)團(tuán)體淪為利益“輸送帶”等,如同權(quán)力之手亂伸的素描。
綜觀這些編制中的積弊,背后都有官僚主義、形式主義、山頭主義在作祟。超標(biāo)準(zhǔn)配備干部,表面看造成機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫,實(shí)際上是“戴帽掛號(hào)”的官本位思想作祟,讓官越配越多、板凳越坐越長。文山會(huì)!耙蕾嚢Y”之重,病根則在于熱衷“形式”的懶政思維;那些該管的、不該管的事,政府部門都先“發(fā)文”折射出地方依法治國觀念淡薄。此外,有的社會(huì)團(tuán)體組織成權(quán)力掮客,為官員提供公款出國、出境旅游等“機(jī)會(huì)”,則是為奢靡之風(fēng)背書。
編制里的問題無不歷經(jīng)多輪治理。早在2005年,中編辦在全國開展清理“吃空餉”工作,歷時(shí)近十年的幾輪清退,依然數(shù)目驚人。中組部2004年就發(fā)文,黨政干部不得在企業(yè)兼職,但“紅頂商人”仍在編制內(nèi)外游走。超職數(shù)干部越減越多,文山會(huì)海越壓減越重……
值得欣慰的是,此輪黨的群眾路線教育活動(dòng)整改力度空前,取得了巨大的整改效果。下一步,有賴于建立長效機(jī)制,防止歪風(fēng)反彈。
真正把編制變成籠子,讓身處其中的人受到法紀(jì)約束,灰色利益自然無從滋生。這需要進(jìn)一步深化行政體制改革、規(guī)范政府職能,同時(shí),完善黨內(nèi)、司法、社會(huì)、輿論等監(jiān)督體系,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,用法律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行邊界。