吃空餉背后的財政“黑洞”，干部超配背后官帽隨意發(fā)，文山會海背后的權(quán)力越位和腐敗……今年以來，新華社新華調(diào)查欄目對“編制里的那點事兒”調(diào)查追蹤，讓一些官場“潛規(guī)則”浮出水面。

　　如邊上學邊領(lǐng)錢的“娃娃官”，顯示出編制管理淪為一些人謀私的把戲；干部超配現(xiàn)象凸顯一些地方“官帽子”當待遇發(fā)放的隨意性。調(diào)查報道也勾勒出戴著政府帽子、拿著企業(yè)票子的“紅頂商人”群像，一批社會團體淪為利益“輸送帶”等，如同權(quán)力之手亂伸的素描。

　　綜觀這些編制中的積弊，背后都有官僚主義、形式主義、山頭主義在作祟。超標準配備干部，表面看造成機構(gòu)設(shè)置臃腫，實際上是“戴帽掛號”的官本位思想作祟，讓官越配越多、板凳越坐越長。文山會�！耙蕾嚢Y”之重，病根則在于熱衷“形式”的懶政思維；那些該管的、不該管的事，政府部門都先“發(fā)文”折射出地方依法治國觀念淡薄。此外，有的社會團體組織成權(quán)力掮客，為官員提供公款出國、出境旅游等“機會”，則是為奢靡之風背書。

　　編制里的問題無不歷經(jīng)多輪治理。早在2005年，中編辦在全國開展清理“吃空餉”工作，歷時近十年的幾輪清退，依然數(shù)目驚人。中組部2004年就發(fā)文，黨政干部不得在企業(yè)兼職，但“紅頂商人”仍在編制內(nèi)外游走。超職數(shù)干部越減越多，文山會海越壓減越重……

　　值得欣慰的是，此輪黨的群眾路線教育活動整改力度空前，取得了巨大的整改效果。下一步，有賴于建立長效機制，防止歪風反彈。

　　真正把編制變成籠子，讓身處其中的人受到法紀約束，灰色利益自然無從滋生。這需要進一步深化行政體制改革、規(guī)范政府職能，同時，完善黨內(nèi)、司法、社會、輿論等監(jiān)督體系，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，用法律規(guī)范權(quán)力運行邊界。