分享到: | 更多 |
自從中央決定實行簡政放權(quán)和權(quán)力清單制度以來,全國各地廣泛掀起了“清權(quán)”熱潮,但在權(quán)力清理的過程中,一些官員或部門“挑肥揀瘦”的現(xiàn)象值得警惕。
所謂“挑肥揀瘦”,就是試圖將“帶油水”的權(quán)力捂住不放,將“清湯寡水”甚至費力不討好的權(quán)力推出去。說白了,就是將權(quán)力劃分為三六九等,“留其精華、棄其糟粕”,表面上是積極配合政府的清權(quán)行動,“毫不吝嗇”地將多余的行政權(quán)力曬出來、甚至刪除掉,實際上是在精打“小算盤”,借機推卸責(zé)任。
近年來,國家通過一輪輪簡政放權(quán)措施,將一大批行政審批權(quán)下放,從而將束縛社會經(jīng)濟發(fā)展的制度弊端紛紛打破,賦予了市場主體以新的生機。簡政放權(quán)的實質(zhì),就是管住政府“亂動的手”,讓市場在資源配置中起決定性作用。權(quán)力清單制度,是中央簡政放權(quán)總體要求下的又一項得力措施,旨在將對企業(yè)、個人起約束性影響的行政權(quán)力公之于眾,接受社會的監(jiān)督。
由此可見,權(quán)力清單無疑針對長期以來權(quán)力運行不透明、不公開,從而導(dǎo)致權(quán)力設(shè)租尋租現(xiàn)象的一劑良藥,同時具有消除政府與民眾信息不對稱,激發(fā)公眾參與社會治理等功效。然而,這劑良藥卻讓惜權(quán)、愛權(quán)者產(chǎn)生切膚之痛,但在改革大勢面前又不敢明目張膽地逆勢而為,只有耍點小“伎倆”,仗著對權(quán)力的無比稔熟搞點“挑肥揀瘦”動作。
比如,涉及為個人或企業(yè)辦證的行政審批權(quán)中,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的,堅決不放;免費或義務(wù)辦理的,堅決推脫;居有較大自由裁量權(quán)的行政處罰權(quán),堅決不放;可能引發(fā)責(zé)任的行政確認(rèn)權(quán),堅決推脫等。這種“選擇性”的權(quán)力清理,不但不會推動社會經(jīng)濟的發(fā)展,只會給群眾辦事帶來更多的困難。
任何一個科學(xué)的權(quán)力運行機制中,權(quán)力都是根據(jù)社會治理的實際需要而設(shè)立的,與時俱進是權(quán)力運行的必然規(guī)律。當(dāng)下中國正處于社會轉(zhuǎn)型期,一些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的不合時宜的權(quán)力必然要退出歷史的舞臺。但權(quán)力的慣性決定了,在權(quán)力的清理與挽留之間,必然存在著激烈的博弈。這就需要在權(quán)力清理的過程中,建立強有力的制度保障體系,讓權(quán)力投機者無盲區(qū)可進,無空子可鉆。