湖南郴州一電廠直排煤灰使當(dāng)?shù)氐は嫉孛彩軗p嚴(yán)重，新疆準(zhǔn)噶爾盆地內(nèi)一些高能耗、高污染的企業(yè)將工業(yè)、生活垃圾直接堆放在保護(hù)區(qū)內(nèi)，河北灤平縣發(fā)現(xiàn)大量含有尾礦砂的污水流入附近河流……近期，工業(yè)垃圾排放污染公共土地的報(bào)道屢見不鮮�！肮�地”成“污地”，敲響了環(huán)保警鐘。只有進(jìn)一步依法明晰權(quán)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，才能填補(bǔ)公地污染治理的“空白”。

　　我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等，受到法律的同等保護(hù)。然而在現(xiàn)實(shí)中，卻有一些企業(yè)明目張膽向公共土地排放污染物，造成生態(tài)環(huán)境“不可承受之重”。

　　工業(yè)企業(yè)向農(nóng)田、山體、湖泊排放污水、固體污染物、廢氣，致使周邊環(huán)境受到損害、居民的健康受到影響，這一現(xiàn)象的本質(zhì)，是企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡漠，為降低成本而將污染治理成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)�？梢哉f，這一行為幾近公然竊取，其節(jié)省的成本最終會(huì)分?jǐn)傇诿恳粋�(gè)納稅人頭上。

　　在生態(tài)環(huán)境日益惡化的今天，還有企業(yè)采取如此惡劣的污染行為，無非是由于公共土地的管理權(quán)存在“真空地帶”。盡管在紙面上受法律保護(hù)，但是由于缺少明確的責(zé)任主體，令公共土地成為“唐僧肉”，受多方覬覦，淪為工業(yè)污染的受害者。

　　破解公共用地污染管理“真空”，政府土地管理權(quán)限應(yīng)合理配置。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前的公共土地管理思路在可操作性上尚有欠缺，對于違法者的懲治力度也有限，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，土地資源天然具有的差異性，決定了不可能有一套可適應(yīng)所有情形的土地分區(qū)規(guī)劃管理辦法，這就意味著監(jiān)管權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制也需要因地制宜、更加靈活。