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會議費(fèi)預(yù)算因何逆“表態(tài)”增長
//agustinmoreno.com2014-10-30來源: 中工網(wǎng)—《黑龍江工人報(bào)》
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  內(nèi)部協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、動員推進(jìn)……都離不開兩個(gè)字:“開會”。自去年中央開展群眾路線教育實(shí)踐活動以來,全國已壓縮會議58.6萬個(gè),但記者查閱后卻發(fā)現(xiàn),一些部門2014年的會議費(fèi)預(yù)算不單沒有下降,反而“逆勢上揚(yáng)”,增長了4倍多。

  這樣的治理狀況讓人五味雜陳,會議的絕對數(shù)量少了,為什么會議的“含金量”卻在增加?這顯然反映出了此前“改進(jìn)會風(fēng)、削減文山”的治理是“瘸腳”的。即過度重視了被壓縮會議的數(shù)量,而沒有重視會議本身的耗費(fèi)問題。事實(shí)上,如果會議費(fèi)不被壓縮,那么種種多余的會議就很難真正消失。

  盡管新聞中并未點(diǎn)出這些“逆勢上揚(yáng)”部門的名字,但無論是誰,會議費(fèi)預(yù)算在表態(tài)中增長都是一種不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。因?yàn)樵?013年9月,財(cái)政部等三部門就公布了修訂后的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》,辦法針對會議費(fèi)管理存在的突出問題作出規(guī)定,不僅提出了要嚴(yán)控會議數(shù)量,減少會議會期,而且要求嚴(yán)格報(bào)銷審核防堵會議費(fèi)造假。在各個(gè)地方,也紛紛出臺了相應(yīng)的會議費(fèi)壓縮計(jì)劃。制度在趨向嚴(yán)苛,集中的整治在進(jìn)行,會議費(fèi)預(yù)算到底因何逆“表態(tài)”增長?

  現(xiàn)實(shí)的答案只能是:一則,所謂的“表態(tài)減少會議數(shù)量”并不可靠。不少單位都存在著計(jì)劃外召開會議的問題,有的一年計(jì)劃外召開的會議甚至高達(dá)200多個(gè),而“表態(tài)減少”的只是那些通常意義上的“計(jì)劃內(nèi)會議”。二則,對于官員治理的力度在加強(qiáng),對“三公”經(jīng)費(fèi)的使用也盯得越來越緊,這樣,一些不能為外人道的“三公”經(jīng)費(fèi),就悄然被變臉成了會議費(fèi)。相對三公經(jīng)費(fèi)的管理趨嚴(yán),對會議費(fèi)管理仍然顯得寬泛,這讓其成為一個(gè)筐,什么都往里裝。

  這是一種尷尬,卻也是一種順理成章的結(jié)果。毋庸置疑,對于不少地方和職能部門來說,開會早已不僅是行政的手段,也是他們根深蒂固的生活方式。既然“會議依賴癥”無法一時(shí)祛除,那么它就必然要以其他的手段來實(shí)現(xiàn)。與此相對應(yīng)的情況更是,盡管絕大多數(shù)中央部門和地方政府已實(shí)現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)的公開,但會議費(fèi)作為“第四公”,其透明程度依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,至于像“三公”一樣被公民個(gè)體監(jiān)督,更顯不可能。不透明之下,會議費(fèi)預(yù)算逆“表態(tài)”增長亦不足為奇了。

  和其他的改革一樣,對行政體系內(nèi)文山會海的整治,最終仍需回到提高運(yùn)行效率、減少公共財(cái)政開支的落腳點(diǎn)上來。會議費(fèi)預(yù)算逆“表態(tài)”增長,太不正常,動輒增長4倍多的結(jié)果,更令人驚愕。要讓此種狀態(tài)不再繼續(xù),目前高壓的治理方式仍需繼續(xù)。在此之外,更關(guān)鍵的是,必須迅速加快會議費(fèi)等“第四公經(jīng)費(fèi)”的透明,讓其處于民眾的監(jiān)督視角之中,必須建立起對于會議績效的考核方式。會議費(fèi)預(yù)算不能游走在灰色的地帶,唯有透明,才能讓會議費(fèi)不在表態(tài)中“逆勢上揚(yáng)”。

 

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