黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，全國一次性減少13萬余個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，僅湖南就減少1.3萬余個(gè)，江蘇、內(nèi)蒙古分別減少8472個(gè)和8081個(gè)�！皡f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”命名五花八門——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會(huì)、指揮部、辦公室；時(shí)間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型；涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”過多過濫的背后，是對(duì)“機(jī)構(gòu)法定”原則的漠視。

　　觀點(diǎn)A：讓依法行政成常態(tài)

　　過多過濫的“協(xié)調(diào)小組”、“××辦”屢遭詬病，但在看似荒唐的名目背后，總能找到其存在的合理依據(jù)。如某地在設(shè)立“禁止午間飲酒辦”后，干部中午喝酒的行為確有收斂；某地在成立“空餉辦”后，幾個(gè)月內(nèi)就自查出吃空餉人員數(shù)百人。但是，工作期間不得飲酒、公務(wù)人員不能吃空餉、不得收受禮金等，這些本來在法律法規(guī)、規(guī)章制度中明令禁止的事情，在現(xiàn)實(shí)中卻要通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、搞專項(xiàng)活動(dòng)的方式才能部分解決。究其原因，是一些領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力大于部門規(guī)章甚至法律，使行政體系患上了對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“協(xié)調(diào)小組”的依賴癥。

　　各種“××辦”取得的戰(zhàn)果背后，掩蓋的是行政機(jī)構(gòu)平時(shí)的懶政——沒有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各相關(guān)部門對(duì)事情就不重視；沒有領(lǐng)導(dǎo)出面，各部門就難以協(xié)調(diào)，問題就無法解決。

　　我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置過多、過細(xì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉，也是各地“協(xié)調(diào)小組”泛濫成災(zāi)的重要原因。多頭管理、政出多門的行政體系，迫使各級(jí)政府通過成立各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來理順管理體制�？梢哉f，“協(xié)調(diào)小組”頻頻掛帥，是現(xiàn)有行政體系在一定程度上失靈的產(chǎn)物。

　　全國砍掉13萬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是一次治標(biāo)行動(dòng)，要想根治行政“牛皮癬”頑疾，必須推進(jìn)以簡政放權(quán)為重點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，以及以法治精神為核心的國家治理體系現(xiàn)代化。當(dāng)依法行政成為常態(tài)，自然就不再需要事事“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”了。

　　觀點(diǎn)B：遵從“機(jī)構(gòu)法定”原則

　　砍掉這些徒具觀賞價(jià)值、實(shí)用價(jià)值寥寥的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是從外在形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置上做出的改變，還需輔以內(nèi)部機(jī)制的升級(jí)，落實(shí)依法行政。這辦那辦，都不如依法律來辦，才能一方面避免砍掉協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就無人出面協(xié)調(diào)的弊端，另一方面杜絕這些機(jī)構(gòu)換個(gè)馬甲，重出江湖。

　　首先，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行、退出都應(yīng)遵從“機(jī)構(gòu)法定”原則，不能某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就掛牌成立，而要遵從一定的程序和制度。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不是不能設(shè)，而是要明確為什么而設(shè)、設(shè)立之后怎么運(yùn)行、將來如何退出等一系列問題。我們常�？吹讲簧賲f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立的新聞報(bào)道，卻鮮有獲悉這些機(jī)構(gòu)完成歷史使命，適時(shí)退出。此外，政府過度干預(yù)市場的行政之手要自覺管住，市場可以自行調(diào)節(jié)的事情，政府一定要設(shè)立個(gè)什么辦公室越俎代庖，大可不必。

　　其次，完善不同部門的協(xié)同合作機(jī)制，完全可以采取改革績效考核、評(píng)價(jià)體系等制度化渠道，在依法行政的框架內(nèi)解決，而不必打新設(shè)機(jī)構(gòu)的主意。為督促各部門完成其法定職責(zé)，不妨探索在考核政府部門時(shí)引入?yún)f(xié)同合作指標(biāo)，讓與其合作過的兄弟部門來打分評(píng)價(jià)；若某項(xiàng)需要多部門協(xié)同合作的工作未達(dá)標(biāo)完成，理應(yīng)追究其中合作不得力的單位，對(duì)那些守著自己一畝三分地，有困難就推有利益就搶的部門，依法問責(zé)不應(yīng)是“紙老虎”。

　　微聲音

　　炒菜需要放鹽調(diào)味，鹽少了，寡淡無味，放得多了，炒出來的菜又太咸，難以下咽，有的時(shí)候錯(cuò)把工業(yè)鹽當(dāng)食用鹽，還有可能會(huì)鬧出人命。設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也需要把握個(gè)“度”，既不讓無用、濫用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)壞了好菜，也不能因噎廢食，放任職能部門“九龍治水”。此次各地大幅度裁撤協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該說，已經(jīng)完成了“簡政”的階段性任務(wù)，但要真正產(chǎn)生精簡機(jī)構(gòu)的成效，還需要善用法治思維，讓政府行政權(quán)力收放有度，這也是破除“運(yùn)動(dòng)式清理”困局的關(guān)鍵。