據(jù)報(bào)道，日前，記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上獲悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)工資。

　　觀點(diǎn)A：“照顧父母拿工資”值得推行

　　據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的報(bào)告顯示，85%以上的城市老年人選擇在家安度晚年。為何呢？這既有老人不愿離開長(zhǎng)期的生活環(huán)境，希望子女能陪伴在身邊的心靈呼喚，也有對(duì)養(yǎng)老服務(wù)模式怎么構(gòu)建的一種內(nèi)涵提醒。眾所周知，現(xiàn)實(shí)之中，老人養(yǎng)老并不盡如人意，不但民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)高昂，其服務(wù)質(zhì)量也難令老人滿意。在這樣的背景下，南京推出“家屬照料型”養(yǎng)老模式，政府購(gòu)買服務(wù)，不只是讓人感覺新鮮，更是面對(duì)社會(huì)管理難題的一種積極創(chuàng)新和有益探索。

　　從報(bào)道透露的信息來(lái)看，南京此舉目標(biāo)很明確，那就是給“五類老人”購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。即城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員，農(nóng)村“五�！比藛T，低保及低保邊緣的老人，經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人，70周歲及以上的計(jì)生特扶老人等可以申請(qǐng)政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)。具體政策是，子女兒媳愿意在家照顧這五類老人，每月可領(lǐng)取政府發(fā)給的300元（照顧半失能老人）或者400元（照顧失能老人）的“補(bǔ)助工資”。

　　子女在家照顧父母，政府給發(fā)工資，無(wú)論怎么說(shuō)，這既是對(duì)傳統(tǒng)美德的一種倡導(dǎo)，也是政府部門的一種積極作為。南京此舉顯然值得各地效仿，當(dāng)然，這一效仿要從本地實(shí)際出發(fā)。筆者以為，要想努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的有效配置，除了更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用之外，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，讓人們時(shí)刻看見政府“有形”之手在積極努力。

　　觀點(diǎn)B：“家屬照料型”實(shí)為購(gòu)買公共服務(wù)

　　作為一種制度創(chuàng)新，南京即將推行的“家屬照料型”養(yǎng)老模式，不可避免地面對(duì)這樣的疑問：“照顧自己的父母，政府為何還要給發(fā)工資？”這顯然是一種非常狹隘的理解。一般而言，父母養(yǎng)老仍然是子女的責(zé)任，但對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力養(yǎng)老的家庭而言，養(yǎng)老就變成了一種社會(huì)責(zé)任，理應(yīng)由政府提供公共服務(wù)，加以兜底性的救濟(jì)，這是社會(huì)文明的表現(xiàn)。

　　換個(gè)角度看，“家屬照料型”養(yǎng)老模式的養(yǎng)老主體其實(shí)是政府，而不是老人的子女，子女只是政府為了解決養(yǎng)老問題而聘請(qǐng)的家政員工。這一角色的變化，凸顯出地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在養(yǎng)老問題上政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及家庭式養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老的一種轉(zhuǎn)型。從公平的角度說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是專業(yè)人才，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。譬如在很多地方，養(yǎng)老院的床位極其緊缺，能夠住進(jìn)養(yǎng)老院甚至成為一種身份的象征。說(shuō)到底，這是由于公共資金投入不足、政府重視程度不夠所致。面對(duì)這一歷史欠賬，政府有責(zé)任拿出一部分財(cái)政資金，及時(shí)填補(bǔ)“窟窿”。

　　從具體操作看，“家屬照料型”養(yǎng)老模式無(wú)疑還有不足之處，最大的問題就是補(bǔ)貼力度太小。按照規(guī)定，子女兒媳愿意在家照顧這五類老人，每月可領(lǐng)取300元或者400元“補(bǔ)助工資”。以現(xiàn)在的物價(jià)水平看，三四百元的工資，顯然不足以讓子女放棄外出工作的機(jī)會(huì)，安心在家照顧老人。事實(shí)上，既然是政府購(gòu)買的一項(xiàng)公共服務(wù)，就應(yīng)該按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事，讓在家照顧老人的子女享受一般家務(wù)人員的工資水平。