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金 備:勞動(dòng)糾紛中的暴力現(xiàn)象亟須遏制
//agustinmoreno.com2014-09-02來源: 中工網(wǎng)—《河南工人日?qǐng)?bào)》
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  8月25日清晨,東莞市莞城區(qū)人民公園東門廣場(chǎng)發(fā)生一起環(huán)衛(wèi)工人被兇徒故意傷害案件。約20名兇徒手持鐵管,光天化日之下追打環(huán)衛(wèi)工人。已查明,廣東聚某盛投資有限公司于2014年7月1日起開始承包接管莞城區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目,與原公司環(huán)衛(wèi)工人存在勞務(wù)糾紛問題,在公司環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目經(jīng)理黃某授意下,邱某糾集兇徒對(duì)有異議的環(huán)衛(wèi)工人打擊報(bào)復(fù)。

  環(huán)衛(wèi)工人被打事件已過去數(shù)日,可人們不禁會(huì)問,政府將環(huán)衛(wèi)作業(yè)發(fā)包給“正規(guī)”企業(yè),為何居然牽涉進(jìn)性質(zhì)惡劣的故意傷人事件?勞資矛盾政府相關(guān)部門已知道,怎么會(huì)演變成流血事件?環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化,環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益誰來保護(hù)?

  廣東是環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革最早最徹底的省份,卻又是環(huán)衛(wèi)工人群體性事件發(fā)生最多之地。政府把環(huán)衛(wèi)作業(yè)“外包”,企業(yè)化的運(yùn)作提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效率,卻也出現(xiàn)勞資矛盾激化的問題。因?yàn)楣疽詣趧?wù)工形式雇用環(huán)衛(wèi)工人,卻不是環(huán)衛(wèi)工人的用人單位,使環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益很容易被侵害。因此環(huán)衛(wèi)工為爭(zhēng)取權(quán)益的落實(shí),只有自發(fā)臨時(shí)性地組織起來集體抗?fàn),而抗(fàn)幒芸赡軙?huì)遭遇來自企業(yè)方的暴力。

  事實(shí)上,在以暴力解決勞動(dòng)糾紛的事件中,人們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律,被暴力所欺凌的勞動(dòng)者都像是沒“娘”的孩兒。就如時(shí)常會(huì)在新聞報(bào)道中看到,幾乎年年都有討薪農(nóng)民工被毆打事件。

  以暴力解決勞動(dòng)糾紛的事件,可以說是層出不窮。實(shí)際上,以暴力解決勞動(dòng)糾紛,施暴方不僅是用工單位,也可能包括勞動(dòng)者,比如以自殺威脅、暴力威脅追討勞動(dòng)報(bào)酬等。企業(yè)以暴力解決勞動(dòng)糾紛的事件,較少地出現(xiàn)在建立勞動(dòng)關(guān)系的雙方,較多地發(fā)生在雇用與使用相分離的用工方式中。原因就是處于這種用工方式的勞動(dòng)者,要依法維權(quán)相對(duì)困難,也使得勞動(dòng)糾紛中的暴力事件頻發(fā)。

  當(dāng)解決勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)暴力時(shí),人們首先會(huì)責(zé)怪管理社會(huì)的政府“失職”。然而,政府不可能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣事無巨細(xì)地管理經(jīng)濟(jì)實(shí)體,否則經(jīng)濟(jì)實(shí)體就沒有活力了。市場(chǎng)本身決定了勞資雙方的博弈與相互談判,政府只是在博弈出格時(shí)作為裁判而已。何況勞動(dòng)糾紛的復(fù)雜性,早已超過了勞動(dòng)法律規(guī)定的只存在于勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)爭(zhēng)議。諸如建筑農(nóng)民工討要工資,分不清討要的是工程款還是勞動(dòng)報(bào)酬;勞務(wù)工要求漲工資,卻沒有與用工單位進(jìn)行工資集體協(xié)商的法律資格。而政府管理部門在勞動(dòng)糾紛處理中發(fā)現(xiàn)暴力,像抓盜賊,只能抓現(xiàn)行。

  要預(yù)防勞動(dòng)糾紛中的暴力,需要政府管理社會(huì)向治理社會(huì)轉(zhuǎn)變,治理勞動(dòng)糾紛的暴力舉措之一,是讓工會(huì)積極參與勞動(dòng)糾紛的處理。

  勞動(dòng)者維權(quán)臨時(shí)自發(fā)集合起來,很可能存在無序維權(quán)的盲目性,而強(qiáng)勢(shì)企業(yè)不會(huì)在乎“烏合之眾”。從理論上講,工會(huì)是勞動(dòng)者的天然“娘家”,有維護(hù)職工權(quán)益的天職。而且工會(huì)具有上下左右的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、監(jiān)督政府勞動(dòng)執(zhí)法的優(yōu)勢(shì),能夠比較好地在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)防范勞動(dòng)糾紛中暴力出現(xiàn)。

  從已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)者群體維權(quán)卻遭暴力事件可以看出,這些勞動(dòng)者沒有在工會(huì)組織的覆蓋范圍內(nèi),也暴露出工會(huì)維權(quán)和某些缺陷,沒有做到哪里有職工哪里就有工會(huì),哪里就能為職工維權(quán),或者說有些勞動(dòng)者因用工形式的原因,名義上可以接受用工單位工會(huì)的管理,卻游離在工會(huì)維權(quán)保護(hù)之外。當(dāng)然,也不排除面對(duì)勞動(dòng)者的訴求,有些工會(huì)干部沒有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職,嚇呆了。工?huì)怎樣維護(hù)好職工的權(quán)益,把游離在工會(huì)維權(quán)之外的勞動(dòng)者囊括在“娘家”內(nèi),防范勞動(dòng)糾紛的暴力,是工會(huì)更是政府治理社會(huì)要面對(duì)的大課題。

 

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