海淀法院發(fā)布的《勞動爭議審判情況白皮書（2013-2014）》中指出，很多解除勞動關(guān)系的案件中，勞動者被辭的原因都是違反單位規(guī)章制度，庭審時，有些勞動者甚至提出沒見過單位規(guī)章。實際中，確實有不少單位不公示規(guī)章制度，通過這些“神秘”的企業(yè)規(guī)定，辭退勞動者。（7月23日《北京日報》）

　　單位以從未公開過的制度來處罰員工，甚至以此來辭退員工，這種做法自然不合時宜。不公開的制度不能作為處罰依據(jù)，這是現(xiàn)代社會的通例，大到憲法、法律的制訂，小到一般行政規(guī)章、企業(yè)紀律的制訂，都適用這個原則。實踐中，無論行政處罰、刑事處罰都以公開的法律制度為依據(jù)，畢竟現(xiàn)代社會不再是“刑不可知，威不可測”的蒙昧?xí)r代，社會管理需要制度要合乎民意，企業(yè)管理要遵循平等、自愿、協(xié)商等原則。企業(yè)的管理制度，必須合乎法律，而不公開，則無從判定其合法性，更無從接受職工的民意檢測，體現(xiàn)平等協(xié)商的原則。

　　根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有權(quán)利、履行勞動義務(wù)；用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定；用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

　　從勞動合同法的規(guī)定可知，“合法+民主協(xié)商+公示”是企業(yè)規(guī)章制度生效的三個必要條件。規(guī)章制度是否有效，不僅取決于規(guī)章制度的內(nèi)容是否合法，還要體現(xiàn)程序是否完備。規(guī)章制度沒有經(jīng)過公示，無疑就是程序不完備的體現(xiàn)，用這樣的規(guī)章制度來約束勞動者，自然不合法。

　　現(xiàn)實之所以會出現(xiàn)這種情況，一是一些企業(yè)管理者“言出法隨”，管理太過隨意性，一言不同或一事不諧，就想處罰員工，甚至要辭退員工。近來北京有企業(yè)高管因為員工在微博里抱怨了幾句，在沒有弄明事實真相的情況下，就要解雇員工。雖然法律事后為勞動者撐了腰，但一些企業(yè)管理者的情緒化管理，仍然令人印象深刻。

　　二是一些企業(yè)想“甩包袱”解雇員工，在找不到理由的情況下，隨意編造規(guī)章制度，或者臨時擴大解釋企業(yè)規(guī)章。這種隨意解釋或臨時搬出的“規(guī)章制度”，無疑不合乎規(guī)章制度事前公示這一原則，屬于用人單位濫用其用人自主權(quán)，員工可以選擇繼續(xù)履行合同或者要求支付雙倍經(jīng)濟補償金。

　　對于企業(yè)以神秘規(guī)章處罰員工的做法，勞動保障部門要做好宣傳，讓勞動者了解法律，能夠適時地拿起法律來維護自己的合法權(quán)益。這樣，才能讓以神秘規(guī)章來糊弄勞動者的做法越來越少。