甘肅秦安籍農(nóng)民工李成義進(jìn)京打工18年，前后換了十幾個(gè)工作單位，卻沒有一家給他上社保的，有些單位所有員工都不上社保，有些單位不給農(nóng)村戶口的員工上社保。直至最后換到北京雍禾植發(fā)醫(yī)療公司，今年3月3日才真正拿到社保卡。（據(jù)7月8日《人民日報(bào)》）

　　難怪李成義特別沮喪：“算算18年里，14家單位只有1家給農(nóng)民工上社保，這樣的幾率感覺比中彩票還難�！比绻畛闪x從進(jìn)京務(wù)工之初，單位就給他辦社保，那他的養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)繳費(fèi)的時(shí)間就有18年了，已經(jīng)超過按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的下限（15年），個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額也會(huì)很可觀。然而，在既往的17個(gè)年頭里，他所經(jīng)歷的13家企業(yè)都不給上社保，社保賬戶為零，全“白干”了。這讓李成義很傷感，更讓國家的法律傷感。

　　我國《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》都明文規(guī)定，用人單位必須為職工依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)全覆蓋，當(dāng)然包括農(nóng)民工在內(nèi)。由李成義案，我們可以“窺豹一斑”，國家的這項(xiàng)制度遠(yuǎn)未落實(shí)兌現(xiàn)。務(wù)工18年、14家單位只有1家給上保險(xiǎn)，足見給農(nóng)民工上社保的單位概率之低，1：14，7.1%啊！

　　農(nóng)民工被排斥在社保之外誰之過？人們肯定會(huì)說責(zé)任在企業(yè)。這話似乎不無道理，是因?yàn)槠髽I(yè)沒有申辦和繳費(fèi)呀！辦社保是要花錢的，追求利潤最大化是企業(yè)的天性，他們自然不會(huì)情愿自割己肉為職工買保險(xiǎn)。法律條文和道德說教，與逐利相比，難免黯然。所以，社保是依法強(qiáng)制推行的，沒有自愿與否可言。

　　法律只是白紙黑字的文書，其自身不具實(shí)際的行為能力，須靠相關(guān)執(zhí)法部門實(shí)施�？梢姡谝恍┑胤�，農(nóng)民工上社保比中彩票還難，問題出在企業(yè)，根子在執(zhí)法部門。倘若政府執(zhí)法部門都能“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，凡遇拒不辦理，一律嚴(yán)懲不貸。試問，哪家企業(yè)還敢不給農(nóng)民工上保險(xiǎn)？所以，面廣量大的農(nóng)民工之所以成為被社保遺忘的角落，歸根結(jié)底是政府部門作為不力或不作為造成的。

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。企業(yè)不依法給農(nóng)民工上社保，顯然與政府部門“不履行法定職責(zé)”有直接關(guān)系，那他們就應(yīng)該受到追究，并負(fù)責(zé)賠償農(nóng)民工的未上社保的損失。倘若當(dāng)真實(shí)行這種“倒逼”機(jī)制，各地政府部門肯定會(huì)窮盡手段和措施，依法檢查督促用人單位落實(shí)社保法規(guī)，農(nóng)民工被社保遺忘的現(xiàn)象不復(fù)存在矣！