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金 備:把握規(guī)律創(chuàng)新工會維權(quán)工作
//agustinmoreno.com2014-07-07來源: 中工網(wǎng)—《河南工人日報》
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  杭州蕭山區(qū)工會建立了“工會首席維護(hù)員”制度,88名工會首席維護(hù)員,去年一年,共計受理職工投訴3516起,結(jié)案率達(dá)到98.1%,為職工討回企業(yè)拖欠、克扣工資和工傷賠償累計達(dá)1169.64萬元。工會首席維護(hù)員制度以鎮(zhèn)街、中心村工會為主體,每個鎮(zhèn)街劃分2至3個片實行分片管理,并配3名首席維護(hù)員,其中1名由鎮(zhèn)街工會維權(quán)站干部擔(dān)任,另2名由中心村工會干部擔(dān)任。(見7月2日《工人日報》)

  人們發(fā)現(xiàn),中國工會越來越具有活力了,這種活力表現(xiàn)在基層工會的維權(quán)能動性,指向就是維護(hù)和拓展職工的權(quán)益。

  1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),對于工會組織來說,預(yù)示著全面市場經(jīng)濟(jì)化中必須要工作創(chuàng)新,否則工會將失去職工群眾的根基。所謂的創(chuàng)新工作,實質(zhì)上就是維護(hù)職工權(quán)益的工作創(chuàng)新。因為人們發(fā)現(xiàn),在市場經(jīng)濟(jì)活動中,勞資矛盾的發(fā)生是必然規(guī)律,計劃經(jīng)濟(jì)時期工會維護(hù)職工的方式,已遠(yuǎn)不能達(dá)到職工的要求了。人們還發(fā)現(xiàn),工會的參與、維護(hù)、建設(shè)和教育四大職能中,唯維護(hù)職能才是工會最大的不可替代的特色。

  然而,正是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要性,也讓人感到維護(hù)職工權(quán)益是工會在新形勢下工作的“短板”。當(dāng)然出現(xiàn)工會維護(hù)工作的“短板”有客觀因素,因為距離職工最近的是用人單位工會,企業(yè)工會主席站在維權(quán)第一線,但企業(yè)工會主席由于維護(hù)職工權(quán)益同企業(yè)經(jīng)營者發(fā)生爭執(zhí),假如經(jīng)營者民主素質(zhì)低下的話,工會主席或是被調(diào)離崗位,或是降職降薪,或是企業(yè)通過“合法”的形式操縱職工重新選舉出新的工會主席,或是拿些經(jīng)濟(jì)賠償強(qiáng)行解除工會主席的勞動合同,這些事例都曾發(fā)生過。基層工會主席為職工維權(quán)有后顧之憂,不能全責(zé)怪基層工會主席素質(zhì)不高,并不是人人都像邱少云一樣烈火焚身巋然不動,如黃繼光一樣飛身用胸膛堵槍眼兒。何況,工會主席不選擇寧可得罪老板也要為職工維權(quán),也有開脫的理由,解決勞資糾紛還有遠(yuǎn)比工會“協(xié)調(diào)”渠道更權(quán)威的法律渠道。

  只是,法律渠道所能解決的是勞動者被侵害的剛性權(quán)益,而工會維護(hù)職工更著眼于職工權(quán)益的落實和擴(kuò)展。然而,當(dāng)對維護(hù)職工權(quán)益的工會主席缺乏保護(hù)的情況下,舊有的維權(quán)方式難以實現(xiàn)工會履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)。工會必須要維護(hù)工作創(chuàng)新,需要審時度勢,把握市場規(guī)律創(chuàng)新維權(quán)工作。

  漯河市總工會主席曾對筆者說,行業(yè)工會的維權(quán)作用實在十分突出。這些維權(quán)作用突出的行業(yè)工會,并不隸屬全國性自上而下的產(chǎn)業(yè)工會,因為產(chǎn)業(yè)工會組織一般只延伸到省轄市。這些維權(quán)作用突出的行業(yè)工會是地方工會自創(chuàng)的一級工會組織,諸如餐飲行業(yè)工會、醫(yī)療行業(yè)工會,等等。這些行業(yè)工會,離職工近,了解行業(yè)內(nèi)職工的動態(tài)的企業(yè)狀況,最為重要的是行業(yè)工會干部不受企業(yè)轄制,能夠較高效率地公正調(diào)解勞動糾紛,是開展行業(yè)性工資集體協(xié)商的主角。

  有位縣級工會的干部評價中小企業(yè)工資集體協(xié)商工作,職工希望工資越多越好,但也是通情達(dá)理的;老板希望人工成本越低越好,可也不是蠻不講理的。問題是老板在其一畝三分地里,所作所為沒人反對,被嬌慣壞了。無論是進(jìn)行行業(yè)性工資集體協(xié)商還是糾正企業(yè)不當(dāng)用工,行業(yè)工會干部與老板談判時,沒有企業(yè)工會主席的后顧之憂,能較好地維護(hù)職工的權(quán)益。

  工會維護(hù)職工權(quán)益工作的創(chuàng)新,就是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,審時度勢因地制宜,及時用新的方式和辦法,維護(hù)和拓展職工權(quán)益,和諧勞動關(guān)系。

 

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