6月10日，廣州市中級(jí)人民法院發(fā)布《廣州勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟情況白皮書(2011-2013)》，其所揭示的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件整體處于上升態(tài)勢(shì)不奇怪，可勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的走勢(shì)耐人尋味：“相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、流動(dòng)人口多、中小企業(yè)多的地區(qū)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量也隨之較多。同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議主體相對(duì)集中，以來穗務(wù)工人員為主，而勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的用人單位，則以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)為主�！倍@個(gè)白皮書，對(duì)全國(guó)都具有普遍性。

　　中小企業(yè)已成為吸引勞動(dòng)者就業(yè)的主力軍，勞動(dòng)者總量大，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的概率也必然增大。但同是一年發(fā)生一兩件勞動(dòng)糾紛的企業(yè)，幾百人甚至幾十人的中小企業(yè)，相對(duì)幾千人上萬人的大企業(yè)來說，則表明中小企業(yè)里的勞動(dòng)者合法權(quán)益容易受到傷害。

　　曾有位勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委仲裁庭的仲裁員對(duì)筆者說，一般來說，仲裁委遇到的勞動(dòng)爭(zhēng)議，90%是因?yàn)閯趧?dòng)者受到侵權(quán)，近70%的爭(zhēng)議案勞動(dòng)者會(huì)得到支持，而沒有得到支持的不是企業(yè)沒有侵權(quán)，而是由于其他各種原因，比如仲裁時(shí)效問題、勞動(dòng)者取證問題，還有仲裁員選擇適用法條的問題及勞動(dòng)者提出過分請(qǐng)求問題等。

　　過去公有制企業(yè)一統(tǒng)天下時(shí)，企業(yè)都有黨委或黨支部，黨委或黨支部的權(quán)力并不比廠長(zhǎng)小，職工遇到不公的待遇就去找書記。在改革開放的市場(chǎng)化進(jìn)程中，人們遇到一個(gè)新問題，中小企業(yè)基本都非公化了，就算企業(yè)仍建立了黨組織，黨組織也不能干預(yù)企業(yè)行政作為。對(duì)于中小企業(yè)，更缺少對(duì)企業(yè)主遵紀(jì)守法的監(jiān)督力量。

　　早年，有個(gè)市分管工會(huì)工作的市委副書記說，必須強(qiáng)化非公企業(yè)建會(huì)工作，尤其是外資企業(yè)，因?yàn)榉蓻]有規(guī)定企業(yè)必須建立黨組織，卻規(guī)定了要建立工會(huì)，工會(huì)在企業(yè)是維護(hù)職工權(quán)益的重要力量，要維護(hù)好黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

　　企業(yè)喜歡挑選外來務(wù)工者為侵權(quán)對(duì)象，因?yàn)闊o須講“低頭不見抬頭見”的情面，被侵權(quán)者也沒有動(dòng)用家族力量和地利優(yōu)勢(shì)和企業(yè)打官司的能力。因此，工會(huì)約束企業(yè)主不要公然侵害職工的權(quán)益，維護(hù)職工合法權(quán)益顯得更為重要了。

　　以《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，20年來勞動(dòng)法律的貫徹產(chǎn)生效果，企業(yè)公然違法的現(xiàn)象大幅度減少，但變相隱性侵權(quán)的事件又大幅度增加。諸如以調(diào)崗證明勞動(dòng)者不能勝任工作，或以違反規(guī)章制度為由隨意處罰職工，還有用勞務(wù)派遣退回機(jī)制等行為，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益。而作為工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的手段，從目前來說，一個(gè)是通過民主管理的形式預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生，一個(gè)是通過勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解在企業(yè)內(nèi)部解決勞動(dòng)糾紛。然而中小型企業(yè)工會(huì)，特別是小企業(yè)的工會(huì)，維護(hù)職工合法權(quán)益會(huì)常常遇到難題。

　　有個(gè)縣總工會(huì)對(duì)小企業(yè)工會(huì)作用進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在有幾十個(gè)職工的小企業(yè)，企業(yè)工會(huì)基本上起不到維權(quán)作用。老板認(rèn)識(shí)每一個(gè)工人，侵權(quán)是老板的直接行為，當(dāng)工人不敢發(fā)表意見時(shí)，企業(yè)民主管理只能是個(gè)擺設(shè)；中大型企業(yè)建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)有條件，但在小企業(yè)卻行不通；包括工會(huì)干部在內(nèi)的很多人，認(rèn)為企業(yè)給工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)工會(huì)，工會(huì)怎么好意思為難企業(yè)。

　　工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，的確有很多待解的難題。但有的地方進(jìn)行了有益探索，有的縣建立了針對(duì)域內(nèi)同行業(yè)小企業(yè)的行業(yè)工會(huì)，有的行業(yè)工會(huì)還成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，對(duì)行業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)糾紛案，先行介入調(diào)解。行業(yè)工會(huì)還可以建立行業(yè)職代會(huì)制度，通過一定的民主管理形式，約束行業(yè)內(nèi)小企業(yè)主遵紀(jì)守法。但是這種行業(yè)工會(huì)的建設(shè)并不廣泛，小企業(yè)職工面對(duì)侵權(quán)的可能，仍有很多困惑。