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3月14日,等待將近半年的默克爾正式當(dāng)選新一任德國聯(lián)邦政府總理,從而開啟了“默克爾4.0”時(shí)代。默克爾希望新政府能夠迅速開始工作,增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和歐盟改革將成為其施政重點(diǎn)。有分析人士指出,與過去12年相比,默克爾的合作伙伴、競爭對手和國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了變化,能否成功應(yīng)對新課題、新挑戰(zhàn)將決定她未來四年的成敗。
德國聯(lián)邦議院14日舉行總理選舉投票,默克爾共獲得364票贊成,高于當(dāng)選所需的355票。隨后,德國總統(tǒng)施泰因邁爾在位于柏林的總統(tǒng)府向默克爾頒發(fā)了委任書,默克爾的第四個(gè)任期正式開始。
在3月12日聯(lián)盟黨和社民黨簽署聯(lián)合組閣協(xié)議后,默克爾表示希望新政府迅速開始工作。她說新政府將加強(qiáng)德國發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合組閣協(xié)議中提到的“繁榮富有”的承諾。對內(nèi),默克爾政府將推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展,解決難民融入問題。對外,新政府將維護(hù)歐盟穩(wěn)定和團(tuán)結(jié),推進(jìn)歐盟外交和防務(wù)政策一體化。
盡管默克爾對新任期顯得“迫不及待”,但在分析人士看來,去年的大選結(jié)果以及之后的組閣過程表明,默克爾面臨的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化,未來四年的執(zhí)政恐怕并不輕松。
首先,雖然聯(lián)盟黨和社民黨最終組成了“大聯(lián)盟”政府,且新政府中的內(nèi)閣職位分配與上一次“大聯(lián)盟”類似,但默克爾在議會(huì)和政府中的地位被削弱了。一方面,聯(lián)盟黨和社民黨在聯(lián)邦議院總共709個(gè)議席中共占399個(gè),比例大約為56%,而四年前這一比例為67%,這意味著新政府在議會(huì)可能會(huì)遇到更大的阻力,尤其是擁有92個(gè)議席的德國選擇黨可能會(huì)制造“麻煩”;另一方面,新政府中關(guān)鍵的內(nèi)政部長、財(cái)政部長和外交部長等職位均不在默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟手中,擔(dān)心被進(jìn)一步邊緣化的社民黨可能會(huì)借機(jī)擴(kuò)大自身在新政府的話語權(quán)。
其次,德國與法國關(guān)于歐盟改革的立場并不完全一致,而民粹主義、難民問題等仍然影響著歐洲團(tuán)結(jié)。德國愿意與法國一道推進(jìn)歐盟改革,例如增加對歐盟的投資、將“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”發(fā)展為“歐洲貨幣基金”等,但對于法國設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算、立法機(jī)構(gòu)和財(cái)政部長的主張,德國仍持保留態(tài)度。另外,德法等國支持的“多速歐洲”概念以及難民政策等,都遭到東歐一些國家的反對。不久前進(jìn)行的意大利議會(huì)選舉則表明,民粹主義和疑歐論仍有可能破壞歐盟的統(tǒng)一。
最后,德國將歐盟和跨大西洋關(guān)系視為其外交政策的兩個(gè)支柱,但德美關(guān)系卻面臨不少挑戰(zhàn)。美國總統(tǒng)特朗普日前宣布對外國鋼鐵和鋁材征收關(guān)稅并威脅對德國汽車制造商征稅,招致德國各界強(qiáng)烈反對。在氣候變化、伊核協(xié)議等問題上,德美也存在分歧。默克爾12日表示希望通過談判解決與美國的貿(mào)易爭端,但兩國之間的諸多矛盾恐怕并不容易化解。
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