3月25日，為紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年而舉行的歐盟特別峰會(huì)在意大利首都羅馬閉幕。峰會(huì)簽署的《羅馬宣言》回顧了歐洲一體化60年的成就，并對(duì)歐盟的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。在分析人士看來(lái)，如果歐盟各成員國(guó)能在《羅馬宣言》的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的各種挑戰(zhàn)，此次峰會(huì)或許會(huì)成為歐洲一體化進(jìn)程的新起點(diǎn)。

　�。保梗担纺辏吃拢玻等眨壤麜r(shí)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭和盧森堡在羅馬共同簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（二者統(tǒng)稱(chēng)《羅馬條約》），為歐盟的建立奠定了重要基礎(chǔ)。如今60年過(guò)去了，除英國(guó)之外的歐盟27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人聚首羅馬，參加名為“歐洲：我們的共同未來(lái)”的紀(jì)念峰會(huì)。峰會(huì)簽署的《羅馬宣言》明確指出，希望未來(lái)十年建立一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮、有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展和具有社會(huì)責(zé)任感的歐盟，希望歐盟在國(guó)際事務(wù)中能夠發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　在分析人士看來(lái)，歐盟要繼續(xù)作為一個(gè)強(qiáng)有力的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用，當(dāng)務(wù)之急是消滅內(nèi)部的“離心”傾向。3月29日，英國(guó)就將正式啟動(dòng)“脫歐”程序，一場(chǎng)為期兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的談判將消耗歐盟巨大的精力。而在下個(gè)月舉行的法國(guó)大選中，極右翼政黨“國(guó)民陣線”的成敗很可能將決定法國(guó)是否會(huì)步英國(guó)后塵。另外在德國(guó)和意大利，反歐盟政黨的勢(shì)力也不容小覷。只有抵擋住民粹主義潮流的沖擊，歐盟才有資本談發(fā)展、談未來(lái)。

　　正因如此，“團(tuán)結(jié)”成了此次峰會(huì)的一大關(guān)鍵詞。歐洲理事會(huì)主席圖斯克在峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)才是確保歐盟繼續(xù)發(fā)展的唯一途徑。《羅馬宣言》也表示，“聯(lián)合是必要的，也是我們自由的選擇。選擇單獨(dú)行動(dòng)，我們就會(huì)在充滿活力的世界上被邊緣化。聯(lián)合起來(lái)是我們影響世界、捍衛(wèi)我們共同利益和價(jià)值觀的最佳選擇。”該宣言還指出，歐盟成員國(guó)將以不同的速度和必要的程度共同行動(dòng)。此間輿論認(rèn)為，這意味著歐盟將以“多速歐洲”為基礎(chǔ)來(lái)促進(jìn)團(tuán)結(jié)、謀劃未來(lái)。

　　然而，“多速歐洲”的概念此前已經(jīng)遭到包括羅馬尼亞在內(nèi)的一些中東歐國(guó)家的反對(duì)。造成歐盟內(nèi)部“離心”傾向的一個(gè)深層次原因就是各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，而中東歐國(guó)家則認(rèn)為“多速歐洲”可能會(huì)加劇德、法等國(guó)的優(yōu)勢(shì)。因此分析人士稱(chēng)，歐盟要增強(qiáng)凝聚力，根本之法還在于讓各成員國(guó)平等享受發(fā)展的好處。

　　除了內(nèi)部“離心”外，歐盟也面臨著不少外部挑戰(zhàn)，如地區(qū)沖突、恐怖主義和經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義等。在過(guò)去幾年中，恐怖主義和難民危機(jī)嚴(yán)重威脅著歐洲的安全，而這與歐盟的中東政策有很大關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)方面，英國(guó)“脫歐”勢(shì)必會(huì)令歐盟實(shí)力受損，美歐貿(mào)易關(guān)系也面臨著很大不確定性。如果歐盟想要更好地維護(hù)自身安全和利益，在外交與安全政策上也需要有更加明智的選擇。