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騰訊公益慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)翟紅新日前披露,去年網(wǎng)絡(luò)公益籌資額達(dá)到了5.4億元,超過(guò)2014年之前5年總和的5倍之多。(見7月6日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)
在人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和依賴之下,“互聯(lián)網(wǎng)+公益”能夠讓募捐信息通過(guò)各種渠道廣泛傳播,進(jìn)而在更短時(shí)間內(nèi)募集到更多善款。但“錢來(lái)得容易了,去向卻更難追蹤”這一問(wèn)題困擾著很多熱心公益人士,并考驗(yàn)著公益組織的管理水平和能力,影響著慈善組織的公信力。
筆者認(rèn)為,要想讓“互聯(lián)網(wǎng)+公益”更公開、更透明、更高效,進(jìn)而取信于民,就得將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到監(jiān)管模式,避免“互聯(lián)網(wǎng)+公益”淪為圈錢工具乃至騙捐溫床。
對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+公益”,根據(jù)即將于9月1日施行的《慈善法》,開展公開募捐,可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息。慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息,并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。公益組織或受益人應(yīng)秉持誠(chéng)實(shí)信用的原則,妥善使用善款,如實(shí)披露信息。
其實(shí),互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)不是僅僅搭建一個(gè)慈善組織向社會(huì)公開募捐的通道,自身卻不需要承擔(dān)任何責(zé)任那么簡(jiǎn)單。在募捐信息由其發(fā)布并廣為傳播,資金流向由其掌控,慈善組織、募捐方案等信息由其審核的背景下,其應(yīng)盡到高度監(jiān)管責(zé)任。也即,互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)應(yīng)對(duì)慈善組織各項(xiàng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)善款使用和去向負(fù)責(zé),否則須返還通過(guò)該平臺(tái)募集的善款并承擔(dān)賠償責(zé)任。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),克服互聯(lián)網(wǎng)缺陷,構(gòu)建符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的嚴(yán)密監(jiān)管體系,才能讓“互聯(lián)網(wǎng)+公益”在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。為此,可以借鑒網(wǎng)絡(luò)電商的監(jiān)管模式。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,如果電商平臺(tái)未盡到監(jiān)管責(zé)任,則需要對(duì)消費(fèi)者的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任或與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。公益慈善活動(dòng)比電商對(duì)誠(chéng)實(shí)信用的要求更高,濫用善款,管理混亂、欺騙行為對(duì)其傷害也更大,也更有必要實(shí)施嚴(yán)格的連帶賠償責(zé)任。
“互聯(lián)網(wǎng)+”從來(lái)不是逃避監(jiān)管的理由,有了“互聯(lián)網(wǎng)+公益”,更要有“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募集善款,就該通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)公開透明,做到精準(zhǔn)監(jiān)管和鏈條式、追溯式監(jiān)管。
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