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免費如果未經(jīng)一定批準程序,有無越權(quán)之嫌?是否會帶來國有資產(chǎn)流失?本該對游客一視同仁的景區(qū)卻搞“特殊的優(yōu)惠”,難免有違法嫌疑,至少也不符合現(xiàn)代法治理念。
只要您或者您的同伴姓“朱”,4月2日至4日清明小長假期間來明十三陵,可以享受長陵、定陵、昭陵和神路四大景點免費游,一次能省165元門票錢。十三陵特區(qū)辦事處負責人表示,今年清明期間,十三陵長陵景區(qū)將舉辦明朝皇家祭祀祈福大典,再現(xiàn)萬歷八年清明節(jié)神宗奉兩宮太皇太后謁祭長陵的場面。明朝是朱姓王朝,皇帝姓朱,所以我們給“朱”姓游客一項特殊的優(yōu)惠。(3月30日《新京報》)
清明祭祖掃墓是中華傳統(tǒng)民俗,景區(qū)借清明之際舉辦祭祀祈;顒觼碚袛堄慰,并打出“朱姓免費游”的招牌吸引眼球,可謂用心良苦。事實上,“朱姓免費游”已有先例,數(shù)年前的安徽鳳陽、湖北的鐘祥等地,都搞過類似活動。但此類“創(chuàng)意營銷”并不值得提倡。
明十三陵作為世界歷史文化遺產(chǎn),國家5A級旅游景區(qū)和全國重點文物保護單位,早經(jīng)世事變遷,已是屬于國家、民眾的公共文化、旅游資源,具有社會公益性特征,姓“公”不姓“私”,并非“朱姓王朝”或“朱氏后裔”所有的產(chǎn)權(quán),如果要推行免費旅游,也應該向社會、全體公民開放,充分發(fā)揮公共文化、公共資源的公益屬性和價值,而不是選擇“姓別”歧視。
而從法律正當性角度看,“朱姓免費游”也值得商榷。一是按《旅游法》、《價格法》等的規(guī)定,此類利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票執(zhí)行政府定價、政府指導價而非市場調(diào)節(jié)價,那景區(qū)管理者對殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人等法定優(yōu)惠群體之外的所有“朱”姓免費,如果未經(jīng)一定批準程序,有無越權(quán)之嫌?是否會帶來作為公共資源的國有資產(chǎn)流失?二是按《民法通則》、《合同法》、《旅游法》、《消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定,游客是平等民事主體,權(quán)益受法律平等保護,消費者具有公平交易權(quán),不受歧視,經(jīng)營者對所有游客應一視同仁,童叟無欺,即便市場自主定價也應遵循公平、誠信法則。對“朱”姓游客搞“特殊的優(yōu)惠”,難免有違法嫌疑,至少也不符合現(xiàn)代法治理念。
再看所謂的“免費游”,貌似“賠本賺吆喝”,方便“朱氏后裔”祭祖之誠心可鑒,然而實際免的只是四大景點的165元門票錢,但偌大的明十三陵游覽消費,幾個景點的門票費用占比只是游客花費的一小部分,也是景區(qū)綜合收入效益的一小部分,而在競爭不斷激烈,傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟”已不適應市場發(fā)展的態(tài)勢下,旅游景區(qū)打出“免費牌”更有內(nèi)在驅(qū)動力,只要能借此“免費游”的爭議和廣告效應“上頭條”,進而帶動景區(qū)知名度的不斷攀升,吸引來越來越多的人氣,何愁不會賺得盆滿缽滿。一定程度上,“朱姓免費游”促銷,是一本“精明賬”,醉翁之意不在酒。
說到底,“朱姓免費游”不過是一次并不高明的營銷炒作和噱頭。固然,“免費”短期內(nèi)具有一定的“眼球效應”,但旅游本身是一件輕松愜意的事,游客不會為了旅游而旅游,光靠“免費”吸引不來永遠的游客,對游客按“姓別”分“三六九等”也只會帶來更多的消費者心理失衡和排斥效應,過度炒作并不利于旅游業(yè)的長遠發(fā)展。
要讓旅游景區(qū)保持興旺發(fā)達,吸引更多游客光臨,不能總靠抓住“節(jié)點”、臨時賺吆喝賺眼球的低端營銷,不能對游客也人為分類,搞“不平等待遇”,“優(yōu)待朱氏”而冷落“李氏王氏”,關(guān)鍵還是要具有“大旅游”的前瞻眼光,落到提升旅游內(nèi)在品質(zhì)與服務質(zhì)量、確!坝慰腕w驗”上才是旅游品牌保持競爭力的“王道”。(作者為江蘇丹陽市人民法院法官)
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