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山東淄博市教育局原局長張洪亮“全家非法斂財,6人落網(wǎng)”案,成為“縱容、默許配偶、子女等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利”的典型案例——11月10日的《檢察日報》報道了該案的諸多細節(jié)。
報道顯示,張洪亮案涉及其5名親屬,妻子、女兒、妻兄、妻弟、妻妹,5人分別因受賄罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪、偽證罪等受到刑事追究。血濃于水的“一家親”,演變成了貪腐齊上陣的“一窩黑”。
據(jù)檢察官介紹,張洪亮多達100余次的犯罪事實,主要集中于其在淄博市教育局、淄博師范高等專科學校擔任“一把手”期間。“我能拍板決定”成為他的“口頭禪”,而其腐敗恰與這“拍板決定權(quán)”密不可分。
有媒體曾對“一把手”的貪腐現(xiàn)象做過這樣的歸納和概括:財務(wù)審批上一支筆——許多貪腐分子都是獨攬財務(wù)審批大權(quán);選人用人上一人定——這是某些腐敗分子買官賣官的典型特征;權(quán)力運行上一把抓——有些貪腐的一把手對權(quán)力、特別是對人財物等實權(quán)十分眷戀,不講分工協(xié)作,把實權(quán)全部抓在手中。當前,在一些地方和單位,“一把手”所掌握的“拍板權(quán)”,使“民主集中制”、集體決策等往往成了走過場和說說而已。長此以往,不僅不利于科學民主決策,而且容易助推“一把手”濫用權(quán)力,以權(quán)謀私。
綜觀近年來落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部,“一把手”不少!耙话咽帧鄙娓尕潱壉O(jiān)督太軟,上級監(jiān)督太遠,下級監(jiān)督太難。所以,如何破解監(jiān)督“一把手”,既要分權(quán),更要限權(quán)。對此,中央強調(diào):反腐倡廉建設(shè),必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,“要加強對一把手的監(jiān)督”,“保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”。這些論述,抓住了公眾反映強烈的問題,也抓住了反腐倡廉的重點環(huán)節(jié),更為今后相關(guān)部門工作的開展提出了要求和方向。
對“一把手”,關(guān)鍵要強化“曬權(quán)”和監(jiān)督,要通過完善權(quán)力監(jiān)督機制,進一步加強決策民主化和制度透明度,保證權(quán)力的公開、規(guī)范運行。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,讓“一把手”不能輕易“拍板”,是杜絕腐敗的重要環(huán)節(jié)。
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