在日本國內(nèi)有這樣一個特殊的外國人群體，他們的日常用度很多由日本政府支付，即使犯了罪也不歸日本管，但他們卻很少為日本出力，這個群體就是駐日美軍。近日日本政府為沖繩駐日美軍基地搬遷和駐日美軍經(jīng)費(fèi)問題費(fèi)了不少心思，但卻還得像供奉“保護(hù)神”一樣首先保證美國高興。

　　本月27日，日本國土交通大臣石井啟一宣布，終止沖繩縣知事翁長雄志叫停美軍新基地施工行政決定的效力。28日，日本防衛(wèi)省沖繩防衛(wèi)局就新基地主體工程開工一事向沖繩縣提交了書面通知，工程或在月底前重新啟動。在沖繩美軍普天間機(jī)場搬遷問題上，日本政府最終與沖繩縣撕破臉，以履行其對美國的承諾。

　　在此之前，日本政府曾多次與沖繩縣進(jìn)行溝通，但由于美軍基地在沖繩縣屢屢激發(fā)民憤，沖繩縣希望美軍基地能夠永久遷出，雙方因此一直僵持不下。就在不久前，翁長雄志還將此事鬧到了聯(lián)合國，從聯(lián)合國回來后，翁長雄志見與日本政府難以達(dá)成一致，便于本月13日正式以新基地填海造地工程違法為由，終止了新基地的建設(shè)。

　　日本政府越過沖繩縣直接插手美軍基地搬遷后，沖繩縣有可能向政府第三方機(jī)構(gòu)“中央政府和地方政府爭議處理委員會”申請仲裁，甚至可能起訴日本政府。而日本政府為了減輕壓力，已經(jīng)表示將向新基地所在的名護(hù)市地區(qū)振興項(xiàng)目直接提供經(jīng)費(fèi)，以求“收買人心”。

　　除了駐日美軍機(jī)場搬遷問題，駐日美軍的經(jīng)費(fèi)這幾天也令日本政府感到頭疼。本月26日，日本財務(wù)省向財務(wù)大臣的咨詢機(jī)構(gòu)提交了一份方案，要求大幅削減日本負(fù)擔(dān)的駐日美軍經(jīng)費(fèi)。據(jù)日本媒體報道，目前日本負(fù)擔(dān)的駐日美軍經(jīng)費(fèi)約為1900億日元（其中包括基地內(nèi)娛樂設(shè)施從業(yè)人員的人力費(fèi)和水電供暖費(fèi)等），日本希望在此基礎(chǔ)上至少減少500億日元。日本的理由是日元疲軟、財政形勢嚴(yán)峻，無法維持現(xiàn)行負(fù)擔(dān)水平。

　　不過對于日本的要求，美國有自己的說法。美國認(rèn)為本國國防經(jīng)費(fèi)削減，又在日本新部署了兩艘“宙斯盾”戰(zhàn)艦，因此日本應(yīng)該增加其負(fù)擔(dān)額度。日本為駐日美軍提供經(jīng)費(fèi)支持的做法始于1978年，當(dāng)時被稱為“體貼預(yù)算”，現(xiàn)在規(guī)定日本負(fù)擔(dān)水平的協(xié)議將于明年4月到期，預(yù)計在今年底新協(xié)議達(dá)成之前，日美雙方還將為此事有一番討價還價。

　　從普天間基地搬遷，到駐日美軍經(jīng)費(fèi)，日本政府的“無上法則”就是日美同盟。雖然日本希望減少負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，但前提是日本通過新安保法案將給予美軍更多其他方面的支持。多年來，由于把日美同盟作為安保政策的基礎(chǔ)，日本一直將駐日美軍像“保護(hù)神”一樣供奉著，不僅管吃管住，還得忍氣吞聲。美國則一方面像局外人一樣看待日本政府和沖繩縣之間的沖突，另一方面又對日本減少經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的要求冷眼相對。

　　駐日美軍引發(fā)的這一系列問題還說明，日美同盟在日本的民意基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)消解。包括沖繩民眾在內(nèi)的大多數(shù)日本人其實(shí)都明白，駐日美軍這一群體的存在只是出于政治需要，與一個完整的現(xiàn)代國家的主權(quán)體系有著不小的沖突，尤其是在日本謀求成為“正常國家”的當(dāng)下，日本政府對駐日美軍的“維護(hù)”與自我“打臉”無異。