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據(jù)澎湃新聞6月24日?qǐng)?bào)道,62歲農(nóng)民工周永德猝死在工作崗位,企業(yè)老板卻以周永德是超齡農(nóng)民工,不受勞動(dòng)法保護(hù)為由,拒絕賠償和支付安葬費(fèi)。后經(jīng)調(diào)解,企業(yè)老板愿意一次性支付10萬(wàn)元私了,并稱家屬若不接受,就拒絕先期支付安葬費(fèi)。
看到這樣的新聞,網(wǎng)民的態(tài)度主要分為三類:同情農(nóng)民工,認(rèn)為家屬應(yīng)該走法律程序維權(quán),獲得相應(yīng)的工傷賠償;從現(xiàn)實(shí)出發(fā),認(rèn)為家屬應(yīng)該接受10萬(wàn)元私了,“不能獅子大開口”;老板肯雇用超齡農(nóng)民工是在做好事,如果猝死事件被認(rèn)定為工傷,那么企業(yè)將承擔(dān)很高的賠償金,以后就沒(méi)人敢雇超齡農(nóng)民工了。
雖然超齡農(nóng)民工與用人單位之間存在何種法律關(guān)系存在爭(zhēng)議,但超齡農(nóng)民工因工受傷應(yīng)該認(rèn)定為工傷,法律上還是比較明確的。
2010年,最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示的答復(fù)》中明確,用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
而之所以會(huì)出現(xiàn)上述三種“撕裂式”的聲音,筆者認(rèn)為,這是因?yàn)楣c否,事關(guān)家屬得到的賠償差距巨大。
據(jù)了解,對(duì)于因工死亡職工待遇,根據(jù)2010年《工傷保險(xiǎn)條例》,包括供養(yǎng)親屬撫恤金、搶救產(chǎn)生相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用、喪葬補(bǔ)助金以及上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20倍的一次性工亡補(bǔ)助金。而非工傷死亡的相關(guān)待遇,包括供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助、搶救產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用(全部由死者醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān))、喪葬費(fèi)(2個(gè)月企業(yè)職工月均工資)以及一次性救濟(jì)金(按照其最高標(biāo)準(zhǔn),供養(yǎng)三人以上則為12個(gè)月死者工資)。
這樣一來(lái),如果認(rèn)定為工傷,僅一次性工亡補(bǔ)助金就相差了近30萬(wàn)元。這對(duì)于一個(gè)因工死亡的農(nóng)民工家庭的家屬來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一筆可以贍養(yǎng)家庭成員的賠償款,能極大改善他們的生活條件。
但由于超齡農(nóng)民工不能繳納社保,這意味著相應(yīng)的工傷賠償款將全部由用人單位承擔(dān),這對(duì)于用人單位特別是小企業(yè)來(lái)說(shuō),的確是一筆不小的費(fèi)用。這也難怪有些網(wǎng)友會(huì)說(shuō):“如果企業(yè)需要承擔(dān)的賠償金過(guò)高,以后就沒(méi)人敢雇超齡農(nóng)民工了!
因此,在現(xiàn)實(shí)中,不少用人單位采取私了的方式解決超齡工人的工傷問(wèn)題。正如這則新聞所報(bào)道的那樣,企業(yè)老板選擇一次性支付10萬(wàn)元私了,并稱家屬若不接受私了走法律程序,就拒絕先期支付安葬費(fèi)。
事實(shí)上,企業(yè)老板敢放出這樣的“狠話”也是有底氣的。由于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度規(guī)定不夠簡(jiǎn)單、靈活,特別是關(guān)于工傷賠償程序十分繁瑣,從申請(qǐng)工傷認(rèn)定到行政訴訟、仲裁到法院起訴,直到執(zhí)行,整個(gè)程序下來(lái)少則一兩年,多則三四年。即便是打贏了官司,也不見得能拿到賠償款。因此,在現(xiàn)實(shí)中,選擇私了的工傷案件不在少數(shù),而這不利于職工合法權(quán)益的保護(hù)。
隨著我國(guó)人口老齡化、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題日益凸顯,超齡農(nóng)民工群體也勢(shì)必會(huì)越來(lái)越龐大。為維護(hù)他們的合法權(quán)益,一方面,對(duì)于超齡農(nóng)民工從事的行業(yè)和工種,國(guó)家應(yīng)立法有所限制,并明確相應(yīng)的法律關(guān)系,要求用人單位提供充分的勞動(dòng)保護(hù);另一方面,如何保障超齡農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后能順利鑒定為工傷,并且能讓企業(yè)不因需要承擔(dān)巨額賠償而對(duì)雇用超齡農(nóng)民工心存忌憚,這就需要相關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)的高度,針對(duì)超齡農(nóng)民工問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入分析和科學(xué)研判,提出相應(yīng)的解決之策。
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