6月9日，廣州市政府第167次市政府常務(wù)會審議并通過了《廣州市退休人員社會服務(wù)管理規(guī)定》，提出擴大社會服務(wù)管理的退休人員范圍，今后廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類單位退休人員，將被納入社會服務(wù)管理的退休人員范疇，公務(wù)員群體也包括在內(nèi)。

　　去年以來，養(yǎng)老金“雙軌制”并軌政策破冰。但是，不僅要破除在養(yǎng)老保險的繳費和養(yǎng)老金享受上的“雙軌制”，也應(yīng)當(dāng)包括破除養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老管理上的“雙軌制”。因此，廣東公務(wù)員退休以后，和企業(yè)退休職工一樣，納入社會化服務(wù)和管理的范疇，可以說是破除養(yǎng)老“雙軌制”不可或缺的一個組成部分，是破除養(yǎng)老“雙軌制”的必然和延伸。雖然目前我國對于退休公務(wù)員納入社會化養(yǎng)老尚無全國性的方案，值得肯定的是，廣州的做法是一種有益探索。

　　一直以來，公務(wù)員和企業(yè)職工的退休養(yǎng)老待遇差為人們詬病，在破除了養(yǎng)老金差異之后，養(yǎng)老管理和服務(wù)是這兩大類群體最后一部分待遇差。我們知道，在公職單位，都有諸如“老干部處”之類的部門，有專門人員確保老干部的一些正常福利和權(quán)益。然而，公務(wù)員退休之后，在實際上已經(jīng)離開了工作崗位，單位再設(shè)立單獨的部門對他們進行管理服務(wù)，自然有增設(shè)機構(gòu)編制之嫌，不利于精簡機構(gòu)和人員。

　　更重要的是，退休公務(wù)員納入社會化管理，有助于消除公務(wù)員退休之后的種種特權(quán)。我們知道，許多高級別的退休公務(wù)員，即便在退休之后，仍然有許多的特權(quán)。既然退休金已然由社保發(fā)放，既然退休公務(wù)員已經(jīng)功成身退，那么，就應(yīng)該回到普通市民的層面，剔除所有的特權(quán)，剔除所有額外福利。而真如果能做到這一點，無論是對單位，還是對公共財政，都會是一種“減負”。

　　此外，養(yǎng)老的社會化，是我國養(yǎng)老體制的改革重點。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中明確了“加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)”的原則，更明確了建立社區(qū)化養(yǎng)老、居家式養(yǎng)老等模式的任務(wù)。公務(wù)員也應(yīng)該接軌到整個社會化養(yǎng)老機制中去。更何況，企業(yè)退休人員早已納入社會化管理。而退休公務(wù)員再由單位來負責(zé)養(yǎng)老，則顯然就會形成另外一種“雙軌制”，會形成新的不公。雖然福利也許涉及的金額并不大，只是一些小事兒，但是，卻關(guān)乎于養(yǎng)老是否真正徹底做到待遇公平。

　　這一做法未來會在全國推廣嗎？筆者認為，廣東的探索積極性已經(jīng)很明確，但是退休公務(wù)員納入社會管理，還需頂層決策。比照養(yǎng)老金雙軌改革經(jīng)驗，對于退休公務(wù)員的真正與原單位脫鉤，納入社會化服務(wù)管理范疇，走完破除養(yǎng)老“雙軌制”最后一公里的路程，我們也寄希望于頂層的決策。社會上的所有退休人員都納入社會化養(yǎng)老，畢竟是大勢所趨和人心所向。（原題：退休人員全部社會管理將破除養(yǎng)老“雙軌制”最后一公里）