日前，北京市各委辦局陸續(xù)對(duì)外公布了行政處罰權(quán)力清單，其中城市管理綜合行政執(zhí)法局，權(quán)力清單竟有392項(xiàng)。相比之下，市科委為22項(xiàng)，市教委40項(xiàng)，通常被認(rèn)為“大權(quán)在握”的市發(fā)改委，行政處罰權(quán)力不過(guò)才107項(xiàng)。

　　仔細(xì)看這392項(xiàng)權(quán)利，會(huì)發(fā)現(xiàn)城管的權(quán)責(zé)五花八門，無(wú)所不包。不僅要管市容衛(wèi)生、建設(shè)工程、垃圾、道路、停車、燃?xì)獠膳@些事務(wù)，連環(huán)境保護(hù)、食品安全、公園綠化、文物保護(hù)也要管，甚至連處罰“非體育場(chǎng)所踢球”，也歸了城管負(fù)責(zé)。

　　但問(wèn)題是，城管所管事項(xiàng)中，許多涉及專業(yè)問(wèn)題，城管并不具備這些方面的專業(yè)人才儲(chǔ)備。另外，受行政級(jí)別、人員編制、實(shí)際權(quán)力所限，城管也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決如此多的違法違規(guī)問(wèn)題。

　　事實(shí)上，城管承擔(dān)的這392項(xiàng)行政處罰權(quán)力中，并不是每一項(xiàng)都明確授權(quán)給城管的�！皩�(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通車站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站和公交樞紐等交通運(yùn)輸站以外非法運(yùn)營(yíng)出租汽車（含旅游汽車）的行為進(jìn)行處罰”，處罰依據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》中，規(guī)定的是“交通行政主管部門”。

　　還有的職權(quán)，相關(guān)規(guī)定中并未明確被授權(quán)單位，于是“無(wú)所不能”的城管光榮頂上。例如，“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家和本市明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的行為進(jìn)行處罰”，其處罰依據(jù)《北京市食品安全條例》中，規(guī)定的是“有關(guān)主管部門”。

　　城管所執(zhí)行的很多行政處罰事項(xiàng)所涉及的城市管理和服務(wù)項(xiàng)目，原本都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門，例如出租汽車管理是由交通委運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，食品安全由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。一些部門把原本自己該負(fù)責(zé)的棘手事項(xiàng)，推給城管負(fù)責(zé)，“城管是個(gè)筐，什么都能裝”。

　　城管什么都管，最終結(jié)果往往是疲于奔波，什么都管不好。一方面，公眾面對(duì)著身邊的種種違法違規(guī)事項(xiàng)，投訴到相關(guān)部門，結(jié)果被“踢皮球”給城管，城管忙不過(guò)來(lái)，導(dǎo)致投訴長(zhǎng)期得不到解決。另一方面，往往解決一個(gè)很小的城市管理問(wèn)題，比如查處黑車，卻需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法效率過(guò)低，成本過(guò)大。

　　城管很忙，有的部門卻很閑，這樣的城市管理模式，該改改了。