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努力推動解決最受職工關注、最直接影響職工切身利益的實際問題,無疑是工會界別委員義不容辭的責任。本次兩會上,全國政協(xié)委員、中華全國總工會副主席、書記處書記李世明聚焦的就是“安全”。
在名為《關注生命安全 筑牢安全紅線》的主題發(fā)言中,李世明委員指出,安全工作已成為政府最用心、企業(yè)最鬧心、領導最擔心、公眾最憂心的社會焦點問題,主要原因是安全培訓未能全覆蓋、安全生產(chǎn)未能全達標、安全制度未能全落實。
2014年,一串黑色的數(shù)字可以看到安全問題的冰山一角:盡管全國事故總量等6大指標都同比下降,但各類事故29.8萬起、死亡6.6萬人,觸目驚心。
發(fā)生在2014年最后一夜的上海外灘踩踏事件,更在無數(shù)人心中留下深刻烙印。36條鮮活的生命被奪走,令人揪心更催人警醒。這也成為上海代表團今年兩會上繞不開的話題——3月6日,全國人大代表、上海市委書記韓正回應:“每次講到這件事情就無比痛心。”
習近平總書記多次指出:人命關天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。李克強總理在今年的《政府工作報告》中亦強調(diào),“人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位強化安全生產(chǎn)”。
安全大于天。問題是,在我們的生產(chǎn)生活中,漠視安全的現(xiàn)象幾乎觸目可及。最典型的莫過于過馬路了,“紅燈停,綠燈行”,這個連咿呀學語的孩子都熟知的交通規(guī)則,卻屢屢被大人們無視——“不管紅燈還是綠燈,湊一撥人就走”。很大程度上這是法不責眾的觀念作祟,背后則是公眾安全意識淡漠。
這種淡漠反映在生活中,還有開車坐車不系安全帶、貪圖便宜購買早被淘汰的非國標插座;反映在生產(chǎn)中,是不按要求佩戴勞保用品、為提高產(chǎn)量而不按規(guī)定的安全步驟操作……
在全國人大代表許振超看來,“發(fā)展壓倒一切”的思維讓安全培訓在一些企業(yè)成了“寫在墻上、說在嘴上、印在文件上,但就是沒被放在心上”的擺設。
責任重于山。問題是,違反安全制度者能否受到應有的懲罰?不糾正、不制止,甚至縱容違法違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管部門,能否承擔起相應的責任?
事實上,令很多安全制度形同虛設的一大原因就是有法不依,執(zhí)法不嚴。當違反了安全制度卻沒有受到任何懲處,往往會導致更多的人視若無睹;當安全設施投入遠遠大于事故后的經(jīng)濟賠償,一些企業(yè)就“勇于”以身試法。
加大處罰力度,提高違法成本,才是倒逼個人、企業(yè)重視安全的殺手锏。完善監(jiān)管手段,強化問責體系,才是擺脫監(jiān)管不力窘境的助推器。正如韓正代表從外灘踩踏事故中所認識到的:關鍵是要把安全體系建立起來,更重要的是落實責任。
如何筑牢安全紅線?建立健全與安全工作相關的法律、法規(guī)、條例等無疑是關鍵。
新修改的《安全生產(chǎn)法》已于2014年12月1日開始實施,它將“以人為本、安全發(fā)展”的科學理念莊嚴寫入法律總則部分,并強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、政府監(jiān)管責任和安全生產(chǎn)責任追究,向社會傳遞出“生命至上”的強有力信號。
針對事故死亡人數(shù)與被追責人數(shù)成正比、事故等級與被追責人員級別成正比等飽受詬病的怪現(xiàn)象,全國政協(xié)委員、交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司司長成平提出,應當盡快修訂完善現(xiàn)有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。
法律條文的修訂完善非一時之功,將其轉(zhuǎn)化為一種人人重視安全、人人保障安全的社會氛圍,則是一項更長期更為艱難的工作。
李世明委員建議,將安全工作提升為國家戰(zhàn)略,對生產(chǎn)領域和公共領域的安全工作通盤考慮,優(yōu)先考慮,全面布局;在企業(yè)層面,強化安全立法、嚴格執(zhí)法,工會要依法監(jiān)督安全生產(chǎn)和隱患排查,監(jiān)督企業(yè)落實各項勞動保護政策,嚴禁違法用工和違規(guī)加班;提升全民安全素質(zhì),常態(tài)化地培育和提高國民的安全防范意識和應急能力;大力提倡主人翁精神和責任意識,對自己和他人的生命負責。
缺了安全,任何便利、效益乃至GDP,都只是“浮云”。把安全這件天大的事踏踏實實做到位了,職工群眾才能更有獲得感。
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